Дело № 2-1462/2025
55RS0026-01-2025-001555-03
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования, заключении договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования, заключении договора социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что решением Исполнительного комитета Администрации Лузинского сельского Совета народных депутатов от 22.04.1992 бы выдан ордер № 100 на жилое помещение площадью 46 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство находит свое отражение в копии дубликата ордера № 100 от 22.04.1992.
Нанимателем по вышеназванному ордеру от 22.04.1992 являлся гражданин М.А.А. В данном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства она как супруга нанимателя М.А.А.
Кроме того, в спорном жилом помещении также на постоянной основе проживает и состоит на регистрационном учете внучка заявителя - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. умер.
Она с момента вселения в квартиру и вплоть до настоящего времени проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель, полагает, что она после смерти супруга приобрела право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.
20.01.2025 с целью заключения с ней договора социального найма жилого помещения в отношении указанной квартиры она обратилась в Администрацию Омского муниципального района <адрес> с соответствующим заявлением.
В ответ на ее заявление Администрация Омского района Омской области от 05.03.2025 отказала в заключении договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом.
Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
В соответствии с частью 1 статьей 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Частью второй той же статьи было установлено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьей 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, по сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния М.А.А. и Х.О.Г. (после заключения брака ФИО13) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. В браке у них родилась дочь М.Е.А.М.А.А. 22.04.1992 выдан ордер № 100 на основании постановления главы Администрации Лузинского сельского Совета о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, число комнат 3, число въезжающих 4.
Лица, проживающие в жилом помещении: М.С.А. (сын), М.Е.А. (дочь), ФИО1 (жена).
Специализированная производственная фирма «Омский бекон» Министерства совхозов РСФСР в Омской области организована на основании постановления Советов Министров РСФСР от 17.04.1973 № 208 и на базе 8 совхозов Омской области, специализирующихся на производстве свинины и кормов. Головным предприятием утвержден совхоз «Лузинский».
На основании постановления Администрации Омского района Омской области № 21-П от 18.01.1993 совхоз «Лузинский» реорганизован в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Омский бекон-Лузино».
На основании постановления Администрации Омского района Омской области № 09-П от 30.07.1996 АООТ «Омский бекон-Лузино» переименовано в ОАО «Омский бекон».
На основании решения б/н единственного акционера от 12.03.2015 ОАО «Омский бекон» с 23.03.2015 переименовано в АО «Омский бекон».
М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в ордер Ленина совхозе «Лузинский» Омского района Омской области в качестве: слесаря 5 разряда Лузинского свинокомбината с 26.06.1985, переведен старшим слесарем Лузинского свинокомбината с 26.08.1991, присвоен 6 разряд слесаря Лузинского свинокомбината 22.12.1993, переведен слесарем-ремонтником Лузинского свинокомбината с 01.04.1995, уволен старшим слесарем-ремонтником Лузинского свинокомбината с 04.05.1999.
Постановлением главы Омского района Омской области от 27.06.2006 № 649-п возложена функция наймодателя по договору социального найма жилых помещений, находящихся в собственности Омского муниципального района Омской области, расположенных на территории Лузинского сельского поселения на ООО «УК «Лузинское ЖКХ». Согласно приложению к указанному постановлению определен перечень квартир, находящихся в Лузинском сельском округе, принятых в собственность Омского муниципального района Омской области, в том числе и квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В материалы дела представлен ООО УК «Лузинское ЖКХ» журнал в отношении М.А.А., из которого усматривается, что ему была предоставлена квартира с 01.05.1992 по адресу: <адрес> номер ордера № 100, место работы Лузинский Совхоз.
Таким образом, установлено вселение в жилое помещение М.А.А. и его супруги ФИО1 в предусмотренном жилищным законодательством порядке
Согласно свидетельству о смерти М.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из справок, выданных БУ «Омский центр КО и ТД» следует, что ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовано.
Для подготовки договора социального найма был предоставлен дубликат ордера № 100 от 22.04.1992 о предоставлении жилого помещения М.А.А., выданного на основании постановления главы Лузинского сельского Совета народных депутатов от 22.04.1992 № 15. Дубликат ордера заверен печатью ООО «УК «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство».
Согласно выписке из ЕГРН квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Омский муниципальный район Омской области.
20.01.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Письмом от 05.03.2025 № ИСХ-25/ОМС-2175 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на отсутствие возможности установить подлинность ордера № 100 от 22.04.1992.
Вместе с тем из представленной в материалы дела копии лицевого счета № 50 усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее родителями являются ФИО5 и ФИО4
Заочным решением Омского районного суда Омской области от 15.06.2022 ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Указанным решением установлено, что личных вещей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется.
Из пояснений представителя истца усматривается, что ФИО2 также не проживает в спорном жилом помещении.
Не имея возможности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение в административном порядке, истец обратилась в суд с настоящим иском.
По правилам пунктов 1, 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров, судебного решения.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
В силу пункта статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещении предназначены для проживания граждан.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Из представленных суду доказательств следует, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи нанимателя квартиры, которому оно предоставлено на условиях социального найма, постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя.
При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании права пользования жилым помещением за истцом на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать право пользования на условиях социального найма жилого помещения за ФИО1 № в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 62,6 кв.м, кадастровый номер №.
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Б. Немцева
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.