Решение по делу № 2А-3223/2025 от 14.04.2025 - об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы.

Копия дело № 2а-3223/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2025-003948-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора Саматова А.Р., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока - ДД.ММ.ГГГГ. Преступление по указанному приговору совершено в период нахождения под административным надзором. В силу изложенного, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по указанному приговору и применить административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания; обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнил наименование приговора и основания, по которым необходимо установить административный надзор, просил установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Игринского районного суда Удмурсткой Республики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием непогашенной судимости по указанному приговору за совершение ФИО1 преступления в условиях опасного рецидива преступлений.

Освобождаемый из мест лишения свободы - ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился в полном объёме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что приговором Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на десять лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление отнесено к категории особо тяжких преступлений, совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию срока наказания.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступления – Федерального закона № 162-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ») судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление, судимость в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) будет погашена через 8 лет после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение при опасном рецидиве особо тяжкого преступления по вышеуказанному приговору от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления, за которые он осужден и направлен в места лишения свободы, а именно:

- по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять месяцев условно с испытательным сроком 6 месяцев и возложением обязанностей на период испытательного срока. Преступление совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ (путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком два года шесть месяцев. Преступления совершены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 32, 39).

Освобождён по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, за которое административный ответчик осужден по приговору Игринского районного суда Удмурсткой Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 4 статьи 15 УК РФ, относятся к категории тяжких, в связи с чем судимость по указанному приговору будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления), то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 в связи с указанными обстоятельствами был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет – за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден и направлен в места лишения свободы, а именно по приговору Игринского районного суда Удмурсткой Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы; преступление совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Освобождён по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден и направлен в места лишения свободы, а именно по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пунктам «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком один год шесть месяцев постановлено исполнять самостоятельно.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, освобождается по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за которое административный ответчик осужден по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 2 статьи 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, судимость по указанному приговору будет погашена по истечении трёх лет после отбытия наказания, исходя из положений пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления, а именно после вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 УК РФ»), то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке.

Кроме того, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, а также по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве, что также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется несколько оснований для установления административного надзора, при этом с учётом срока погашения судимости срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, нежели по иным приговорам.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по основанию за совершение, в том числе тяжкого преступления в условиях опасного рецидива.

По месту отбывания наказания административный ответчик не поощрялся, взысканий не имеет, официально не трудоустроен. На профилактическом учёте не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в строгие условия не переводился. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Исходя из содержания характеристики, суд полагает, что в целом административный ответчик характеризуется удовлетворительно.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, обстоятельства его совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленных административных надзоров, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства); запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы Удмуртской Республики.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно представленным данным, административный ответчик имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 5), однако с его слов в судебном заседании, по адресу регистрации возможность проживания утрачена, так как место жительство по указанному адресу регистрационного учёта предоставлял работодатель по месту работы до осуждения, после освобождения намерен проживать и работать в Удмуртской Республике по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы Удмуртской Республики в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, в целом исходя из характеристики характеризующегося удовлетворительно, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить два раза в месяц вместо четырёх заявленных административным истцом.

В силу изложенного, административные исковые требования ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства).

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы Удмуртской Республики.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.