УИД: 77RS0034-02-2021-029455-90

Дело № 2-0082/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре , с участием лиц согласно протоколу судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-0082/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании построек самовольными и их сносе,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес (далее по тексту – Истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – Ответчик), в котором просил суд о признании самовольными постройками трехэтажного здания с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, одноэтажного здания общей площадью 126 кв.м., одноэтажного здания общей площадью 243 кв., двухэтажного здания общей площадью 560 кв.м., одноэтажного здания общей площадью 54,25 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес, об обязании ответчика привести названный земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, а в случае неисполнения – предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости права снести указанные самовольные постройки, признании зарегистрированного права собственности ответчика на здание с кадастровым номером 77:18:0170408:1316 отсутствующим с внесением сведений в ЕГРН о прекращении этого права и снятии указанного объекта с кадастрового учета, ссылаясь на то, что согласно рапорту Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 30.09.2021 №9111314 разрешение на строительство/реконструкцию размещенного на названном земельном участке упомянутых объектов не выдавалось, объекты недвижимости (кроме здания с кадастровым номером 77:18:0170408:1316) на кадастровый учет не поставлены, сведения о собственности на них отсутствуют, имеют признаки самовольной постройки.

Представитель Истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возразил, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости провела обследование земельного участка площадью 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес.

Согласно составленному 30.09.2021 года по результатам обследования рапорту №9111314, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес выявила, что в огороженных границах названного земельного участка с ограниченным доступом размещены трехэтажное здание площадью с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, одноэтажное здание общей площадью 126 кв.м., одноэтажное здание общей площадью 243 кв., двухэтажное здание общей площадью 560 кв.м., одноэтажное здания общей площадью 54,25 кв.м.

Указанные объекты недвижимости обладают признаками самовольной постройки, поскольку по данным ИАС «УГД» разрешение на строительство/реконструкцию строений, сооружений на данном участке не выдавалось, по данным Росреестра объекты на кадастровый учет не поставлены (кроме здания с кадастровым номером 77:18:0170408:1316), данные о собственности на них отсутствуют (кроме здания с кадастровым номером 77:18:0170408:1316), общая площадь объектов составляет 983,25 кв.м, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (постановление Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП) на названном земельном участке может размещаться объект недвижимости суммарной поэтажной площадью не более 908,8, кв.м.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д.34-39) данный земельный участок с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности Ответчику.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, согласно ст. 5.1 ГрК РФ, градостроительные нормы, содержащие информацию по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки, межевания, благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, принимаются проходя процедуру публичных слушаний

Согласно ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки по местоположению данных объектов, действуют ограничения в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки», в соответствии с которыми на названном земельном участке может размещаться объект недвижимости суммарной поэтажной площадью не более 908,8, кв.м.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.03.2014, несоответствие строения разрешенному использованию земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести её.

По смыслу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

17.08.2022 определением суда для установления соответствия спорных объектов недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, на котором они располагаются, градостроительным и строительным нормам, а также правилам была назначена строительно-техническая экспертиза.

По результатам проведенного исследования эксперты пришли к выводу о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес расположены 5 строений.

Здание с кадастровым номером 77:18:0170408:1316 (далее по тексту - Объект 1) является трехэтажным жилым домом площадью 408,9 кв.м. К указанному жилому дому выстроена одноэтажная нежилая пристройка (далее по тексту - Объект 2) площадью 164,8 кв.м, используемая под складирование мебели. Также на участке расположено трехэтажное нежилое здание (далее по тексту - Объект 3) площадью 664,9 кв.м, используемое в качестве мастерских по изготовлению и реставрации мебели, склада готовой продукции и материалов, с нежилой пристройкой (далее по тексту - Объект 4) площадью 220,3, используемой под склад. Кроме того, на участке имеется пятый объект – нежилое здание (далее по тексту - Объект 5) площадью 65,9 кв.м, используемое как хозяйственная постройка.

Обследованные объекты не обладают признаками зданий гостиничного типа, смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома. Экспертами выявлены нарушения, связанные с превышением допустимого коэффициента плотности застройки в 40%, установленного ПЗиЗ, нарушения отступов от строений до границ земельных участков, отсутствием охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей.

Здания соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, общим положениям архитектурно-планировочных требований. Фактическая этажность не превышает допустимую, высота зданий меньше предельной. Несущие конструкции исследованных объектов находятся в работоспособном техническом состоянии. Экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении эксплуатационной пригодности зданий.

Экспертное заключение содержит выводы о том, что объекты 2, 3, 4 создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в силу нарушений противопожарных требований. При этом отмечено, что указанные нарушения являются устранимыми.

Экспертизой установлено, что объекты 2, 3, 4 могут быть приведены в соответствие с параметрами, установленными ПЗиЗ, документацией по планировке территории путем реконструкции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение экспертов, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы экспертов не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебные эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного им заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований сомневаться в выводах экспертного заключения не имеется, оно в полном объеме отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности.

Заключение экспертов соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, пороков не содержит, оно ясное и непротиворечивое, сторонами не оспоренное, согласуется с иными доказательствами, связи с чем суд считает его достоверным доказательством по делу, а в совокупности с иными доказательствами достаточным для рассмотрения спора, по существу.

Истцом после ознакомления с результатами экспертизы в соответствии со ст.39 ГПК РФ изменен предмет иска, он просит суд о признании самовольными постройками одноэтажного здания общей площадью 126 кв.м., одноэтажного здания общей площадью 243 кв., трехэтажного здания общей площадью 660 кв.м., одноэтажного здания общей площадью 54,25 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес, об обязании ответчика привести названный земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, а в случае неисполнения – предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости права снести указанные самовольные постройки.

В материалы дела представлено нотариально засвидетельствованное заявление от смежных землепользователей о том, что у них отсутствуют возражения относительно размещения спорных объектов на земельном участке.

Кроме того, Ответчиком представлен договор подряда №04-01/23м от 24.01.2023 года, согласно которому подрядная организация обязуется выполнить закупку оборудования и материалов, произвести монтаж систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с пунктами 7 и 8 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты недвижимости отвечают предусмотренным законом признакам самовольной постройки и подлежат сносу, в связи с чем требования Истца подлежат частичному удовлетворению. Вместе с тем, учитывая то, что нарушения, допущенные при возведении спорных объектов, являются устранимыми, и Ответчиком предпринимаются действия по приведению спорных объектов в соответствии с требуемыми нормами и правилами, суд обязывает Ответчика привести самовольные постройки в соответствие с установленными нормативными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании построек самовольными и сносе – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой одноэтажную нежилую пристройку площадью 164,8 кв.м. к жилому дому с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес.

Признать самовольной постройкой трехэтажное нежилое здание площадью 664,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес.

Признать самовольной постройкой одноэтажную нежилую пристройку площадью 220,3, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес.

Обязать ФИО1:

в течение года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажной нежилой пристройки площадью 164,8 кв.м. к жилому дому с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; трехэтажного нежилого здания площадью 664,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; одноэтажной нежилой пристройки площадью 220,3, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес

или в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести приведение одноэтажной нежилой пристройки площадью 164,8 кв.м. к жилому дому с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; трехэтажного нежилого здания площадью 664,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; одноэтажной нежилой пристройки площадью 220,3, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес в соответствие с установленными требованиями путем установки в них охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей.

В случае неисполнения ФИО1 в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести осуществить снос одноэтажной нежилой пристройки площадью 164,8 кв.м. к жилому дому с кадастровым номером 77:18:0170408:1316, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; трехэтажного нежилого здания площадью 664,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес; одноэтажной нежилой пристройки площадью 220,3, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:1266 по адресу: Москва, адрес, адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецов А.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 января 2023 года