дело № 2а-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы 3 июля 2020 года, срок условно-досрочного осуждения на текущую дату окончился, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора с указанными административными ограничениями.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО1 не явился, в представленной заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Осипова А.А., полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 64-ФЗ определено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2 часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 года (л.д.13-17) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, к семи годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанное преступление совершено 12 июня 2014 года в период с 23 часов 00 минут до 01 часа 35 минут 13 июня 2014 года.

Приговоров Вяземского районного суда Смоленской области от 17 мая 2017 года (л.д.18-20) ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, ч. 5 ст. 62 УК РФ, к трем годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения данного наказания и наказания по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 года, окончательно назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление совершено 12 июня 2014 года.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 22 июня 2020 года (л.д.21-22) осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок один год одиннадцать месяцев двадцать три дня.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России от 3 июля 2020 года ХХХ (л.д.9), ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 17 мая 2017 года по 3 июля 2020 года; освобожден условно-досрочно 3 июля 2020 года на срок один год одиннадцать месяцев двадцать четыре дня.

В течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 20 мая 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за которое 1 июня 2022 года постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере шестисот рублей (л.д.23).

29 августа 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое 29 августа 2022 года постановлением врио начальника 1 ОП МУ МО МВД России «Вяземский» привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере пятисот рублей (л.д.24).

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД РФ «Вяземский» от 13 марта 2023 года (л.д.10), ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженец <адрес>, с 30 сентября 2004 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Фактическое место жительства ФИО1 является адрес: <адрес>

После условно-досрочного освобождения 3 июля 2020 года ФИО1 административный надзор не устанавливался. Срок условно-досрочного осуждения ФИО1 окончился.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО1 преступления по приговору суда от 16 февраля 2015 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО1 преступления по приговору суда от 17 мая 2015 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Верховный Суд Российской Федерации в абзацах первом, четвертом, шестом пункта 35 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Согласно пункту 38 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, а также правоприменительной практике, изложенной Верховным Судом Российской Федерации, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 года и на основании приговора Вяземского районного суда Смоленской области от 17 мая 2017 года.

Исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд считает, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на основании приговора Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеет непогашенные и неснятые судимости по приговорам суда, в том числе за совершение особо тяжкого преступления по приговору суда от 16 февраля 2015 года, в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности указанного лица, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении данного лица административного надзора на основании приговора Вяземского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2015 года на срок, установленный п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, три года, исчисляемый со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 ФЗ № 64-ФЗ определены виды административных ограничений.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3) является обязательной.

При определении видов административных ограничений, судом учитывается, в том числе личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, а также нижеследующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 4 ФЗ № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в данной части названного закона.

Как указывалось выше, ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории одного субъекта – Смоленской области.

Таким образом, в целях реализации поднадзорным лицом его конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, суд устанавливает ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой в ночное время суток; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

По мнению суда, устанавливаемые в соответствии с перечнем, указанным в статье 4 ФЗ № 64-ФЗ, ограничения, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав его не нарушают.

Суд полагает, что указанные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении ФИО1, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1); обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п.3); обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (п.4).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: Смоленская <адрес>, административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

21.04.2023 – вступает в законную силу