Решение по делу № 2А-13328/2022 от 16.02.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-3044 /2023 УИД 50RS0021-01-2022-014292-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Харитоновой Р.Н. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, выразившееся в не направлении запроса в органы Росреестра и ГИБДД об имуществе супруга должника в рамках исполнительного производства, а также в непредставлении сведений о супруге должника взыскателю в нарушении ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 выразившееся в ненадлежащем рассмотрении и обращений взыскателя. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Обязать судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 предоставить сведения о супруге должника взыскателю (ФИО, дата рождения, идентификатор); направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД, направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы Росреестра, направить запрос в коммерческие банки о предоставлении сведений о наличии денежных средств на счете супруга(ги) должника. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в Красногорском РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО2.

Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было.

Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено ходатайство с просьбой осуществить запрос в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕГПУ (peг. номер №).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на указанное ходатайство, заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП запрос направлен в ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было направлено ходатайство с просьбой сообщить результат запроса в ЗАГС о семейном положении должника через портал ЕПГУ (peг. номер №). В ответ на данное истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения о государственной регистрации заключения брака: номер записи: 120№, дата записи ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации Красногорское управления ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности поданная на бездействие судебного пристава-исполнителя с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя осуществить запрос в органы ГИБДД и Росреестра об имуществу супруга (-ги) и предоставить взыскателю результат запроса, через портал ЕПГУ (peг. номер №). В адрес взыскателя поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ на указанную жалобу в порядке подчиненности, согласно которому доводы, на которые ссылается заявитель, не подтвердились, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Красногорское РОСП ГУФССП России по <адрес> является правомерным.

Административный истец указывает, что, несмотря на обращения о направлении сведений, информация о супруге должника, а также об его имуществе не получена.

На основании изложенного административный истец просит суд иск удовлетворить.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, явки своих представителей в суд не обеспечили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1; предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 408493,15 рублей.

Административный истец посредством через ЕПГУ обратился в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес> с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства об установлении семейного положения должника, путем направления запроса в отдел УЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке. В случае положительного ответа направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) заявителя, в соответствии с которым указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП запрос направлен в ЗАГС.

Административный истец посредством через ЕПГУ обратился в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес> с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства с просьбой сообщить взыскателю о результатах запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке, об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в случае если ответ из Управления ЗАГС был положительным.

Как следует из искового заявления, административным истцом получены сведения о государственной регистрации заключения брака должника в виде номера, даты и места регистрации брака.

Административный истец обратился в Красногорский РОСП ГУ ФССП по <адрес> посредством ЕПГУ с жалобой в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ в согласно которой просил признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя ФИО7 выразившееся в не направлении из органов Росреестра и ГИБДД об имуществе супруга(ги) ФИО5. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 установить имущественное положение супруга ФИО5 путем направления запросов в органы ГИБДД о наличии транспортного средства, в органы Росреестра о наличии недвижимого имущества, предоставить сведения о супруге должника взыскателя (ФИР, дата рождения, идентификатор).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 посредством ЕПГУ в адрес взыскателя ФИО1 направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся постановления в соответствии с установленными образцами.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Необходимо отметить, что обязанность судебного пристава-исполнителя по предоставлению возможности сторонам исполнительного производства реализовать свои права предусмотрены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах". В частности, согласно абзацу 3 части 1 указанной статьи в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится, в том числе и заявитель, содержится в ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", включая право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя снимать копии с материалов исполнительного производства и предоставлять их должнику либо другой стороне исполнительного производства, а предусмотрена лишь обязанность предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, в том, числе, с помощью представителя.

Судом установлено, что административными ответчиками обращения, жалоба ФИО1 рассмотрены в установленный законом, о чем вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), от ДД.ММ.ГГГГ постановление по результатам жалобы взыскателя.

Факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя суд в данном случае не усматривает, вышеуказанные постановления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) административным истцом не оспариваются.

Таким образом, нельзя признать бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившееся в не направлении запроса в органы Росреестра и ГИБДД об имуществе супруга должника в рамках исполнительного производства, а также в непредставлении сведений о супруге должника взыскателю в нарушении ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, в ненадлежащем рассмотрении и обращений взыскателя.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил запросы о наличии имущества у должника в регистрирующие органы, ГУМВД МВД России, ПФР России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ФНС, кредитные организации.

Согласно представленным сведениям на запрос судебного пристава-исполнителя должник по исполнительному производству состоит в зарегистрированном браке, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о регистрации в Красногорском УЗАГС ГУ ЗАГС <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено семь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ – постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ - постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Поскольку ходатайства административного истца рассмотрены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока, не может рассматриваться как безусловное основание для признания бездействия пристава исполнителя, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7, начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 обязанности предоставить сведения о супруге должника взыскателю (ФИО, дата рождения, идентификатор), направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД, направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы Росреестра, направить запрос в коммерческие банки о предоставлении сведений о наличии денежных средств на счете супруга должника, на начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 обязанность осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запроса в органы ЗАГС, у суда не имеется

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 174, 175 - 180, 227, 291 - 294, 294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Р.Н. Харитонова