Дело №2-1150/25 УИД 50RS0015-01-2024-009500-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации м.о. Истра к ФИО1 ФИО5, третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

в Истринский городской суд обратилась Администрация м.о. Истра с исковым заявлением к ФИО1 о запрете использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м № с видом разрешенного использования «магазины», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности объектов дорожного сервиса – автосервиса и шиномонтажа, ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником земельного участка с №, площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, м.о. Истра, <адрес>. В ходе осуществления осмотров земельного участка, выявлены признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8, КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием). В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен объект дорожного сервиса – автосервис, шиномонтаж. По результатам проверки собственнику земельного участка было выдано предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которыми он был обязан устранить выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного контроля исполнения выданного ранее предостережения, установлено, что оно не исполнено, земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель Администрации м.о. Истра по доверенности ФИО4 требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что деятельность сервиса прекращена, в ЕГРН внесены дополнительные сведения о видах разрешенного использования земельного участка, в том числе: хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с №, площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, м.о. Истра, <адрес>.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен объект дорожного сервиса – автосервис, шиномонтаж. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства – использование земельного участка не по целевому назначению (КоАП РФ ч. 1 ст.8.8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Истра Московской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с установленным для него правовым режимом; использовать земельный участок в соответствии с установленным для него правовым режимом, направить уведомление oб исполнении предостережения в администрацию г.о. Истра Московской области почтовым отправлением (л.д. 11-12).

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен объект дорожного сервиса – автосервис, шиномонтаж. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства – использование земельного участка не по целевому назначению (КоАП РФ ч. 1 ст.8.8).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области земельный участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2».

Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/№Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «магазины» с кодом №. разрешено: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до № кв. м.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 42 3К РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии требованиями законодательства градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать газоснабжения, нефтепровода организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Данное нарушение попадает под действие пункта 3 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Городского округа Истра Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник, а с учетом статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и иной законный владелец, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2)

Судом установлено, что ФИО1 в период рассмотрения дела в суде принял надлежащие меры для изменения (дополнения) существующего вида разрешенного использования земельного участка (ИЖС) другим видом (хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд), соответствующие изменения в сведения ЕГРН внесены, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52). Кроме того, в судебном заседании ответчик пояснил, что автосервис и шиномонтаж прекратили осуществлять деятельность, что зафиксировано фотографиями.

Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, исходя из того, что в материалы дела представлены сведения об исполнении ответчиком предостережения Администрации м.о. Истра Московской области и признаков нарушений земельного законодательства не выявлено, ответчиком обязанности по использованию земельного участка исполняются в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации м.о. Истра о запрете ФИО1 ФИО6 использовать земельный участок площадью № кв. м № с видом разрешенного использования «магазины», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности объектов дорожного сервиса – автосервиса и шиномонтажа – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.