Дело №
55RS0№-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,
помощника судьи ФИО6,
при секретарях ФИО7, ФИО8, ФИО9,
рассмотрев 30 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске
гражданское дело по иску ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации о признании права собственности на земельный участок,
с участием
представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , и земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:31 площадью 658 м2, расположенного по указанному адресу. В то же время, фактически истец использует земельный участок площадью 2 325 м2, так как первоначальному застройщику указанного жилого дома ФИО10 предоставлялся земельный участок площадью 3 000 м2, в связи с чем к истцу так же перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 000 м2. При этом, истец добросовестно, открыто и непрерывно владел как своим собственным данным земельным участков в течение пятнадцати лет.
На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130127:31 площадью 2 325 м2, расположенный по адресу: .
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик департамент имущественных отношений Администрации своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковые требования, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия оснований для признания права собственности истца на земельный участок площадью 2 325 м2.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
В Гражданском кодексе РСФСР (далее – ГК РФ 1922 года) в качестве самостоятельного вещного права было закреплено право застройки земельных участков (статьи 71 – 84), в соответствии с которым застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, находящемся в государственной собственности, здание, которым был вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени.
Статьей 71 ГК РСФСР 1922 года было предусмотрено, что договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений – до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений – до шестидесяти лет и для деревянных строений – до пятидесяти лет.
В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключаемы на вышесказанные предельные сроки; в тех случаях, когда по договорам о праве застройки производится восстановление, достройка, надстройка, пристройка или перестройка существующих строений под рабочие жилища, договоры о праве застройки не могут быть заключены менее чем на две трети предельных сроков (т.е. не менее чем на сорок три года, на сорок лет и на тридцать три года).
При этом, договор о праве застройки мог простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.
Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.
В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», каждый гражданин и каждая гражданка ФИО4 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В пункте 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков, размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных ФИО2 депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах – от 300 до 600 м2; вне города – от 706 до 1 200 м2.
Указом Президиума Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71 – 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки», установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО4 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
ДД.ММ.ГГГГ Совмином РСФСР издано постановление № «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО2 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Соответственно, в связи с исключением из гражданского законодательства права застройки, ранее предоставленные гражданам земельные участки, перешли в их бессрочное пользование.
В дальнейшем основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно действовавшим правилам при переходе права на строение вместе с ним переходило и право пользования земельным участком, на котором оно расположено.
Так, согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
Аналогичное правило было закреплено в статье 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Статья 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что земля находится в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.
В силу статьи 9 Земельного кодекса РСФСР земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе гражданам ФИО4.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.
Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского ФИО2 народных депутатов.
Статья 87 Земельного кодекса РСФСР определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.
Аналогичные положения содержались в статье 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в части 1 статьи 35 ЗК РФ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.
Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Частями 1 – 3 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из выписок из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО10 принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 000 м2, расположенный по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов.
При этом, согласно техническому паспорту домовладения, расположенного по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его владельцами являются ФИО11, ФИО10 в отсутствие правоустанавливающих документов.
В соответствии с техническим паспортом данного домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его владельцами являются ФИО11, ФИО10 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, используется земельный участок по документам площадью 600 м2, фактически – 2 325 м2, в том числе застроенный земельный участок площадью 320 м2, огород – 1 643 м2.
Право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на обозначенное домовладение, расположенное на земельном участке мерою 600 м2 перешло к ФИО10 в порядке наследования по закону после смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в соответствии со справкой бюро технической инвентаризации переход права собственности в порядке наследования данного жилого дома осуществлен с существенным нарушением: завышением земельного участка.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию перестроенный жилой дом, расположенный по адресу: , на земельном участке площадью 600 м2.
В соответствии с техническим паспортом данного домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ используется земельный участок по документам площадью 600 м2, фактически – 2 325 м2, в том числе застроенный земельный участок площадью 320 м2, огород – 1 643 м2.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО12 заключен договор дарения указанного жилого дома на земельном участке мерою 600 м2, согласно которому ФИО10 подарил ФИО12 жилой дом, расположенный по адресу: .
В соответствии со справкой бюро технической инвентаризации переход в порядке дарение данного жилого дома осуществлен с существенным нарушением: завышением земельного участка.
Согласно техническому паспорту обозначенного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ используется земельный участок по документам площадью 600 м2, фактически – 2 325 м2, в том числе застроенный земельный участок площадью 472 м2, огород – 1 513 м2, в разделе особые отметки технического паспорта указано на увеличение площади земельного участка на 1 725 м2 по задней меже.
Таким образом, из материалов инвентаризационного дела следует, что обозначенный жилой дом располагался на земельном участке, предоставленном по документам площадью 600 м2, в то же время, фактически в отсутствие правовых оснований использовался земельный участок площадью 2 325 м2, в том числе застроен земельный участок площадью 320 м2, огород – 1643 м2.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО3 заключен договор купли-продажи домовладения указанного жилого дома на земельном участке мерою 600 м2, согласно которому ФИО12 продала ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: .
Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО3 бесплатно предоставлен земельный участок площадью 658 м2, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:130127:31, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки; адрес: , Кировский административный округ, .
Право собственности истца на обозначенные жилой дом и земельный участок площадью 658 м2 зарегистрировано в установленном порядке.
Согласно предписанию Управления Росреестра по об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцом используется земельный участок с кадастровым номером 55:36:130127:31 с превышением площади на 1 800 м2 за счет участка земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем истцу предписано освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 800 м2.
В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости (содержались в едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости (содержались в едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ).
Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.
В соответствии с экспертным заключением Муниципального бюджетного учреждения «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: Омская Область, составляет 2 739 м2. При проведении геодезических измерений фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:31 и установлению на местности характерных точек границ земельного участка согласно сведений единого государственного реестра недвижимости выявлено, что местоположение фактических границ и площади земельного участка на местности не соответствует сведениям о границах земельного участка, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости. По сведениям единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка 55:36:130127:31 составляет 658 м2. По результатам измерений фактическая площадь земельного участка составила 2 739 м2, соответственно на 2 081 м2 больше, чем по сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости. По сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:130127:31 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка внесены в единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13 Документом основанием для подготовки межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка явилось распоряжение департамента имущественных отношений Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка». земельного участка 55:36:130127:31 согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО13 составила 658 м2, что соответствует требованиям установленным частью 32 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ. Исходя из изложенного, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:31 местоположением: , соответствует правоустанавливающим документам на данный земельный участок. Так как по фактическим границам площадь земельного участка 55:36:130127:31 составляет 2 739 м2 и границы земельного участка 55:36:130127:31 площадью – 658 м2, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости так же определяются в границах фактически используемой ФИО3 территории, многократно превышающей площадь земельного участка в соответствии с правоустанавливающим документом, невозможно сделать вывод, о несоответствии местоположения границ земельного участка 55:36:130127:31 правоустанавливающему документу. Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:31, площадью 2 739 м2, по фактическому использованию:
Обозначение земельного участка 55:36:130127:31
Площадь 2 739 м2
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
н1
482329.54
2156273.76
н2
482331.93
2156278.61
нЗ
482338.45
2156293.60
н4
482344.41
2156306.10
н5
482312.86
2156322.09
нб
482310.27
2156323.40
н7
482308.96
2156324.05
н8
482308.05
2156324.51
н9
482306.69
2156325.20
н10
482285.14
2156336.12
н11
482283.28
2156337.14
н12
482283.03
2156336.64
н13
482280.71
2156332.58
н14
482275.64
2156328.99
н15
482271.39
2156322.19
н16
482268.85
2156317.21
н17
482267.90
2156315.43
н18
482268.94
2156314.88
н19
482267.23
2156310.67
н20
482264.77
2156305.27
н21
482263.19
2156301.38
н22
482263.06
2156300.68
н23
482263.83
2156300.24
н24
482279.93
2156293.06
н25
482281.60
2156294.06
н26
482282.48
2156295.34
н27
482293.50
2156290.22
н28
482300.80
2156286.80
н29
482300.26
2156285.47
н30
482306.71
2156282.81
н31
482318.60
2156277.95
н32
482318.98
2156278.61
н33
482328.91
2156274.13
н1
482329.54
2156273.76
Межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:130127:31, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13, соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Эксперт ФИО14, опрошенная в судебном заседании подтвердила изложенные выводы судебной землеустроительной экспертизы.
Принимая в качестве доказательства экспертное заключение Муниципального бюджетного учреждения «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает то обстоятельство, что при составлении заключения эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, данное заключение составлено независимым экспертом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного экспертного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы с учетом имеющихся данных.
Таким образом, из материалов дела следует, что строительство указанного жилого дома осуществлялось на земельном участке с превышением предоставленной застройщику площади земельного участка, так как все документы (технические паспорта на домовладение, акт ввода переустроенного дома в эксплуатацию, свидетельство о праве на наследство по закону, договор дарения, договор купли-продажи) содержат сведения о наличии правовых оснований использования земельного участка площадью 600 м2, при этом, из содержания указанных технических паспортов данного жилого дома следует, что в отсутствие правовых оснований под огород используется земельный участок, превышающий площадь 600 м2, аналогичные сведения о превышении площади используемого земельного участка содержат справки бюро технической инвентаризации.
Границы данного земельного участка на местности площадью 658 м2 внесены в единый государственный реестр недвижимости на основании соответствующего требованиям законодательства межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13
Уполномоченным органом местного самоуправления истцу в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 658 м2, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:130127:31, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки; адрес: , Кировский административный округ, , что соответствует пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ.
Учитывая изложенное, не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности в порядке правопреемства после собственников указанного жилого дома на земельный участок площадью 2 325 м2, поскольку в силу изложенных положений законодательства к истцу может перейти только соответствующее право на земельный участок, которое принадлежало его предыдущим правообладателям, а обозначенные доказательства подтверждают наличие правовых оснований для использования собственниками указанного жилого дома земельного участка площадью 600 м2.
Не имеется оснований и для признания права собственности истца на земельный участок площадью 2 325 м2 в силу приобретательной давности, исходя из следующего.
На основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума №), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных положений закона и разъяснений об их применении следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 Постановления Пленума № так же разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума № возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Обозначенная правовая позиция изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-1.
В то же время, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.
Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 234 ГК РФ о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 ГК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.
Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ДД.ММ.ГГГГ были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума №, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельное участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ указанные положения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 ЗК РФ.
Таким образом, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, а основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.
Учитывая изложенное, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения, так как действующее земельное законодательство не предусматривает приобретение права собственности на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности.
Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью,
Обозначенный земельный участок в части, превышающий площадь 658 м2, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем истец не мог добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, так как применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно, то есть добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным земельным участком с 2000 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности истца на него согласно статье 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
Судебные расходы не заявлены.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт серии 52 12 №) к департаменту имущественных отношений Администрации (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Вихман
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-41Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3270/2022 ~ М-2816/2022хранящегося в Кировском районном суде Судья __________________________Вихман Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись