Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 13 мая 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Савченко А.Е.,

представителя административного ответчика – Администрации города Шадринска Курганской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 23.05.2024 и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 19.12.2024 и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области к Администрации города Шадринска Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Шадринский межрайонный прокурор Курганской области обратился в суд с административным иском к Администрации города Шадринска Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, с учётом внесённых уточнений требований административного иска, что на основании коллективного обращения граждан – жителей улицы Проектная в г.Шадринске Курганской области, прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией города Шадринска Курганской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения положений ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», требований ГОСТа Р 5-597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.4.6.1.1, п.4.61.4, п.4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выразившиеся в отсутствии уличного освещения на улице Проектной, от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области. По результатам проведённой проверки Шадринским межрайонным прокурором Курганской области 02.12.2024 в адрес Главы муниципального образования город Шадринск Курганской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление рассмотрено 26.12.2024, однако мер по устранению нарушений, принято не было, что указывает на незаконное бездействие Администрации города Шадринска Курганской области, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения. Вышеуказанные нарушения требований безопасности дорожного движения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих указанную дорогу, могут повлечь причинение ущерба их имуществу, чем нарушают права указанных лиц на безопасность жизни и здоровья, а также препятствуют обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на данных участках дорог. В связи с чем, Шадринский межрайонный прокурор Курганской области просит признать незаконным бездействие Администрации города Шадринска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по устройству уличного освещения на улице Проектной, от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области и обязать Администрацию города Шадринска Курганской области в течение трёх месяцев после вступления в законную силу решения суда произвести работы по устройству уличного освещения на улице Проектной, от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области.

Определениями суда от 21.03.2025, от 16.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска Курганской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска Курганской области, ГИБДД МО МВД России «Шадринский».

В судебном заседании прокурор Савченко А.Е. просила исключить из резолютивной части требований административного иска слова «в вечернее и ночное время», в остальной части поддержала окончательно сформулированные исковые требования и просила удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрации города Шадринска Курганской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и пояснила, что не оспаривает необходимости обустройства уличного освещения в городе Шадринске, но считает, что срок для исполнения требований, заявленных в административном иске, явно недостаточен для выполнения всех мер по обустройству уличного освещения и надлежащего исполнения решения суда. Комитету по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, переданы полномочия, в том числе, по обустройству сетей уличного освещения, в соответствии со ст.5 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск и на 2025-2026 годы разработан план мероприятий по обустройству уличного освещения на улице Проектной. Просила учесть объём мероприятий по исполнению заявленных требований и установить больший срок исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и пояснила, что не оспаривает необходимости обустройства уличного освещения в городе Шадринске, но считает, что срок для исполнения требований, заявленных в административном иске, явно недостаточен для выполнения всех мер по обустройству уличного освещения и надлежащего исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска Курганской области (далее по тексту – КСИА), в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица – ГИБДД МО МВД России «Шадринский», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что требования административного иска поддерживает и просил о рассмотрении дела без его участия.

Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из содержания иска Шадринского межрайонного прокурора Курганской области и сформулированных им требований предъявление иска обусловлено неисполнением публичных полномочий органом местного самоуправления и направлено на понуждение его к исполнению данных полномочий, а не на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В связи с этим настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В абзаце 2 статьи 3 поименованного Федерального закона в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон № 196-ФЗ), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 4 ст.6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При этом п.2 ст.12 названного Федерального закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (ст.17 Закона № 131-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как установлено п.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.9 ст.5 Закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Статьей 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Согласно п.1 ч.3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильная дорога по общему правилу относится к линейным объектам-сооружениям (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Постановлением Росстандарта РФ № 1245-ст., от 26.07.2017 (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст. (далее по тексту – ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещённость покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей, улиц населённых пунктов должна соответствовать требованиям п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно требованиям п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещённости менее 20лк, а отключают в утренние сумерки при естественной освещённости более 10лк.

Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой проверки по коллективному обращению жителей улицы Проектная в городе Шадринске Курганской области установлено, что в нарушение требований положений вышеприведённого законодательства и ГОСТов, на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области, отсутствует уличное освещение.

В связи с выявленными нарушениями 02.12.2024 Шадринской межрайонной прокуратурой Курганской области в адрес Главы города Шадринска было внесено представление об устранении нарушений федерального закона, которые 26.12.2024 рассмотрены, однако, до настоящего момента работы по устранению выявленных нарушений не выполнены, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.13 Устава муниципального образования - город Шадринск, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - город Шадринск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования - город Шадринск, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Улица Проектная включена в качестве автомобильной дороги общего пользования в перечень объектов улично-дорожной сети на территории города Шадринска, утвержденного постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 16.10.2024 № 2089 (л.д.30-35), обслуживаются в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанная автомобильная дорога протяженностью 471 метр, расположенная по адресу: улица Проектная, город Шадринск, Курганская область, находится в муниципальной собственности Администрации города Шадринска Курганской области (л.д....).

Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздел 1 Правил дорожного движения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статьей 5 названного Закона автомобильные дороги подразделяются на несколько видов. В зависимости от их значения выделяются, в том числе, дороги местного значения - дороги в границах населенных пунктов, за исключением дорог, отнесенных к дорогам иного значения (ч.9 приведенной статьи).

При этом дороги местного значения подразделяются на основные и местные улицы, местные дороги и проезды. Местные дороги и проезды обеспечивают связь жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды) (таблица 11.3 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»).

Пунктом 6 ст.3, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание автомобильных дорог относится к дорожной деятельности и осуществляется в отношении дорог местного значения - уполномоченными органами местного самоуправления.

По смыслу вышеизложенного в совокупном толковании следует, что внутриквартальные дороги – это объект транспортной инфраструктуры; дорога, которая расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения.

Принимая во внимание, что автомобильная дорога общего пользования местного значения – является элементом территории поселения, соответственно, обязанность по её обслуживанию, содержанию, в том числе по организации уличного освещения, лежит на ответчике как на органе местного самоуправления города Шадринска Курганской области.

На территории города Шадринска действуют правила благоустройства и содержания территории, утвержденные решением Шадринской городской Думы Курганской области от 21.06.2022 № 362 (в редакции от 23.11.2023 № 579).

Пунктом 3 ст.5 поименованных Правил предусмотрено, что организация освещения улиц на территории города Шадринска осуществляется КСиА Администрации города Шадринска в рамках своих полномочий, предусмотренных Положением о КСиА Администрации города Шадринска, путём заключения муниципальных контрактов на содержание действующей сети уличного освещения. При этом организация уличного освещения включает в себя: включение, отключение наружного освещения; контроль устройства управления и сетей наружного освещения; содержание и уход за установками наружного освещения; проведение ремонта сетей наружного освещения; монтаж установок наружного освещения.

Финансовое обеспечение организации уличного освещения осуществляется за счет средств бюджета города Шадринска, допускается привлечение инвестиций и других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством (п.4 ст.5 Правил).

Включение и отключение уличного освещения на территории города Шадринска производится автоматически от трансформаторных подстанций, в зависимости от уровня естественной освещенности, по графику КСиА Администрации города Шадринска, согласованному с организацией, осуществляющей обслуживание сетей уличного освещения (п.5 ст.5 Правил).

Пунктом 6 ст.5 Правил предусмотрено, что содержание установок освещения территории на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, ином вещном праве или обязательственном праве юридическим и физическим лицам обеспечивается указанными юридическими и физическими лицами.

Положениями п.10 ст.5 Правил предусмотрено, что строительство сетей уличного освещения на территориях города Шадринска, где отсутствуют сети уличного освещения, осуществляет КСиА Администрации города Шадринска.

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, не оспаривалось отсутствие организации уличного освещения на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими по делу лицами, проезжая часть улицы Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области, находится в границах города Шадринска Курганской области, является дорогой местного значения, обязанность содержать которые, возложена на Администрацию города Шадринска Курганской области.

Учитывая изложенное, а также, то, что до настоящего времени на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области, в нарушение требований п.4.6.1.1, п.4.61.4, п.4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007, отсутствует освещение, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих указанную дорогу, чем нарушаются права указанных лиц на безопасность жизни и здоровья, а также созданы препятствия по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на обозначенных участках дороги.

В силу п.3 ч.1 ст.30, ч.ч.1, 3 ст.51 Устава Администрация города Шадринска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Наличие в структуре Администрации города Шадринска соответствующих отраслевых (функциональных) органов управления, наделенных исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере или отрасли муниципального хозяйства, в частности, Комитета по строительству и архитектуре, отражает избранный исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления способ реализации своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению (ст.55 Устава муниципального образования – город Шадринск).

Наделение Комитета отдельными управленческими и распорядительными функциями в сфере дорожной деятельности не освобождает Администрацию города Шадринска от решения вопросов местного значения в обозначенной сфере, поскольку указанный Комитет имеет подчинённый, а не равнозначный публично-правовой статус с Администрацией города Шадринска Курганской области. При этом Комитет не обладает необходимой полнотой полномочий по решению данных вопросов.

Таким образом, именно на Администрации города Шадринска Курганской области лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области, и она является надлежащим ответчиком по делу, наделённым необходимыми полномочиями по исполнению заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что уличное освещение на улице Проектной в городе Шадринске Курганской области отсутствует длительное время (более 10 лет), и после внесения прокурором представления административным ответчиком не принято каких-либо мер по устранению выявленного нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения. В связи с этим суд признаёт незаконным бездействие Администрации города Шадринска, выразившееся в непринятии мер по организации работ по устройству уличного освещения на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в целях устранения нарушений прав неопределённого круга лиц, суд возлагает на Администрацию города Шадринска обязанность: произвести работы по устройству уличного освещения на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При разрешении вопроса об установлении срока для исполнения судебного решения суд учитывает следующее.

В силу положений ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Организация работ по созданию и обустройству уличного освещения в соответствии с требованиями закона и нормативных актов, возможна лишь при соблюдении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст.187 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым, а срок исполнения возложенных судом обязанностей – реальным.

Учитывая значительные временные затраты, объективно необходимые для проведения всех конкурсных процедур и выполнения работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, судом устанавливается срок для выполнения указанной обязанности – до 01 сентября 2026 года, считая этот срок реальным и разумным.

В соответствии с п.13, п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Шадринского межрайонного прокурора Курганской области к Администрации города Шадринска Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации города Шадринска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации работ по устройству уличного освещения на улице Проектной от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области.

Обязать Администрацию города Шадринска Курганской области произвести работы по устройству уличного освещения на улице Проектная от улицы Тюменской до улицы Барыкина в городе Шадринске Курганской области, в срок до 01 сентября 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв