Дело № 2-486/2022(2-3505/2021)
УИД: 91RS0024-01-2021-005406-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 04 октября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Грек В.А., Грек Л.В. о сносе самовольного выстроенного трехэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>. В случае неисполнения Грек В.А. и Грек Л.В. решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, Администрация города Ялта Республики Крым просит предоставить ей право самостоятельно снести указанные самовольное строение с последующим взысканием расходов с ответчиков.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчиками при строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ответчикам земельном участке были нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными Решением 85-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19.07.2019 №16 в части превышения застройки земельного участка, в связи с чем жилой дом имеет признаки самовольной постройки в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ. При таких обстоятельствах ответчиками допущено самовольное строительство, что, в свою очередь, влечет наступление правовых последствий в виде сноса самовольной постройки.
Представитель истца Администрация города Ялта Республики Крым ФИО4, в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики Грек В.А., Грек Л.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, обеспечив явку своего представителя ФИО5, которая возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договоров купли-продажи земельных участков и жилого дома от 02 ноября 2015 года, Постановления администрации города Ялта № 1444-п от 20.05.2016, Свидетельств о государственной регистрации права от 24.05.2016 Грек В.А. и Грек Л.В. принадлежит на праве долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) земельный участок площадью 927,0 кв.метра, кадастровый №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (л.д. 46-47).
После приобретения земельного участка 16 ноября 2016 года ответчикам Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты на основании Постановления Администрации города Ялта от 14.11.2016 года №4914-п выданы Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка на "Строительство индивидуального жилого дома» по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка : индивидуальное жилищное строительство. Основные технико-экономические показатели объекта строительства: новое строительство (демонтаж старой застройки), этажность: три этажа, площадь застройки 280 кв.метра, общая площадь 783 кв.метра, максимально допустимый процент застройки земельного участка 40%, предельно допустимая высота зданий до 13,60 м. (л.д.48).
На основании Постановления Администрации города Ялта от 14.11.2016 года №4914-п, а также выданных градостроительных условий и ограничений, ответчиками был разработан рабочий проект по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участка с кадастровым №<номер>, который в установленном порядке без замечаний был согласован с главным архитектором гор. Ялта. Согласно разработанному проекту площадь застройки составляет 280 кв.метра, плотность застройки 36,7 кв.метра, этажность 3 этажа, общая площадь здания 783,0 кв.метра.
23 ноября 2016 года между Администрацией города Ялта и ответчиками Грек В.А. и Грек Л.В. заключено Инвестиционное соглашение №б/н.
Согласно условиям данного соглашения, условия участия Грек В.А. и Грек Л.В. в развитии социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства и текущего содержания территории муниципального образования городской округ Ялта без встречного гражданско-правового предоставления со стороны Администрации города, вызванные реализацией объекта строительства – «индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес>, общая площадь 783 кв.м. на земельном участке площадью 927 кв.м., принадлежащего ответчикам на праве собственности. Для этих целей на развитие инфраструктуры города ответчики приняли на себя обязанность оплатить взнос в размере 700350 руб., которую исполнили.
На основании вышеперечисленных разрешительных документов, разработанного ИП ФИО6 Рабочего проекта, декларации о начале строительных работ, зарегистрированной в Службе государственного строительного надзора Республики Крым от 13.01.2017 №РК 08217011646 ответчики приступили к строительству жилого дома (л.д.64-67).
На основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Службой государственного строительного надзора Республики Крым 29 июня 2018 года № РК 14218019206, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 783 кв.метра, этажность: 3 этажа принят в эксплуатацию (л.д.70-76), соответствующие сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положение о том, что признание права на самовольную постройку может быть осуществлено не только в судебном порядке, но и в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, внесено в пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Таким образом, право общей совместной собственности Грек В.А. и Грек Л.В. на спорный объект капитального строительства признано в установленном законом порядке.
Поскольку право собственности на спорный объект приобретено ответчиками в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, то, во-первых, правовое значение для настоящего дела, исходя из оснований заявленного иска, имеют обстоятельства, связанные с характеристикой данного объекта с той точки зрения, относится ли он к индивидуальному жилому дому или нет. Во-вторых, бремя доказывания указанных юридически значимых обстоятельств должно быть возложено на истца, утверждающего, несмотря на проведение государственной регистрации права собственности, о допущенном ответчиками нарушении в виде самовольного строительства, поскольку принятие решения о сносе самовольной постройки приведет к прекращению ранее признанного права.
Ссылаясь на решение заседания комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Ялта от 29.06.2021 (выписка из протокола №25) Администрация города Ялта Республики Крым утверждает, что ответчиками при строительстве индивидуального жилого дома были нарушены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными Решением 85-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19.07.2019 №16 в части превышения застройки земельного участка акт осмотра от 22 июня 2020 г., что свидетельствует о наличии у возведенного объекта на земельном участке с кадастровым номером №<номер> признаков самовольного строительства.
Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы от 22 июня 2022 г. № 568, выполненного экспертом ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» коэффициент застройки участка составляет 0,4.
Расположенный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым, утвержденным решением 85-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19.07.2019 № 16, разрешительной документации.
Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценив выполненное заключение комплексной судебной экспертизы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает его соответствующим требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», оно является полным, логичным и научно обоснованными, то есть относимым и допустимым доказательством. Наличие оснований, объективно ставящих указанное заключение под сомнение, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что размещение спорного жилого здания, имеющего 3 этажа, на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, соответствует виду разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», а также градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, сохранение объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право общей совместной собственности Грек В.А. и Грек Л.В. на жилое здание с кадастровым номером №<номер> зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Администрацией города Ялта Республики Крым в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие юридически значимых обстоятельств для вывода о необходимости сноса спорного объекта капитального строительства, доводы иска опровергаются выводами судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Администрации города Ялта Республики Крым не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья
Решение суда вынесено в окончательной форме 11 октября 2022 года