Дело № 2-967/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» октября 2022 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии от 25 ноября 2021 г. №, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы во <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда на участке № 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что 15 октября 2021 г. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № от 25 ноября 2021 г. ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением он не согласен. Считает, что в специальный стаж необоснованно не засчитаны периоды работы электросварщиком 3 разряда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы электросварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку профессия электросварщика ручной сварки предусмотрена Списком № 2 и дает право на назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пп. 2 части 1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, представили отзыв на исковое заявление, где просят рассмотреть дело в отсутствии представителя ОПФР по Челябинской области. Считают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2021 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от 25.11.2021 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением ОПФР от 25.11.2022 г. по имеющимся документам определено: возраст заявителя- 57 лет, продолжительность страхового стажа- 30 лет 09 месяцев 11 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2- 1 год 03 месяца 03 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее-21.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работ: период работы во <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда на участке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в соответствии с разделом ХХХ111 Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение прямо предусмотрены электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), однако справка, подтверждающая характер работы и постоянную занятость не представлена; периоды работы электрогазосварщиком 4 разряда на участке № в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку характер работы и постоянная занятость не подтверждена документально, индивидуальные сведения сданы без кода досрочного пенсионного обеспечения, в наблюдательном деле отсутствуют сведения о сварочном аппарате; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда по причине, что справка, подтверждающая характер работы и постоянную занятость не представлена, индивидуальные сведения сданы без кода досрочного пенсионного обеспечения, предприятие снято с учета 30.04.2008 г. в связи с банкротством.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят электросварщиком 3 разряда на участок № <данные изъяты> приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты> приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> электросварщиком 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.8 ч.1,2,3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.8 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют не менее 25 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список № 2 1956 года)- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом ХХХ11 «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В разделе ХХХ111 «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены профессии: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Из указанных нормативных правовых актов следует, что Списком № 2 1956 года, применяемом к периодам работы до 1 января 1992 года, была предусмотрена профессия электросварщика без дополнительного условия о виде сварки.

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков 1991 года ( пункт 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждаемых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Таким образом, требования о подтверждении работы на ручной сварке и полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) не применимы к периодам работы до 1 января 1992 года независимо от введения в действие ЕКТС от 28 октября 1968 г.

Согласно диплома № Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию выданного профтехучилищем № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решением экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация электрогазосварщик третьего разряда.

Из справки <данные изъяты> от 23.06.2022 г. следует, что ФИО1 работал во <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). За данные периоды в отпуске без сохранения средней заработной платы не находился, других отвлечений от работы не было. Профессия электросварщика ручной сварки предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХ111, код позиции 23200000-19906,утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. и дает право на назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Согласно постановления главы администрации Курчатовского района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано во <данные изъяты> Согласно постановления главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 дн.) необоснованно не включен в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электрогазосварщиком 4 разряда, приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исторической справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента создания <данные изъяты> было произведено структурное преобразование согласно постановления главы администрации Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Профессия электросварщика, газосварщика предусмотрена Списком № 2 1956 года, поэтому подтверждения постоянной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, следовательно, период работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> подлежал включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» без дополнительного условия о виде сварки и подтверждения постоянной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются начисления заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января по апрель ДД.ММ.ГГГГ г., справки составлены на основании расчетных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы. В расчетных книгах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены фактическое отработанное время. В расчетных книгах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. указана должность ФИО1– сварщик.

В наблюдательном деле <данные изъяты> имеется перечень профессий, рабочих и должностей, руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение <данные изъяты>, где с 1987 г. предусмотрен электрогазосварщик, соответствующий профессии по Списку № 2 раздел ХХХ111 электрогазосварщику ручной газовой сварки (23200000 197560).

Из уточняющей справки на электрогазосварщика <данные изъяты> в наблюдательном деле следует, что по характеру работы постоянно занят электрогазосваркой металлических конструкций, сварка ручная дуговая, газовая, кислородная резка. Указанная работа соответствует работе электрогазосварщика, постоянно занятого на ручной сварке и резке, предусмотренного Списком 2 ХХХ111 позиция 23200000-19756.

Из характеристики на трансформатор сварочный ТДМ-305 следует, что трансформатор предназначен для ручной дуговой сварки, для которой нужны обыкновенные сварочные электроды, которые имеют обмазку с флюсом.

Указанные доказательства подтверждают характер работы истца электрогазосварщиком.

Постоянная занятость истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличием стабильной заработной платы, расчетными книгами <данные изъяты> где указано фактическое отработанное время за каждый месяц.

Кроме того, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. 25-26/2973, от 4 сентября 2012 г. № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Из Устава Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрированного постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Общество создано путем преобразования <данные изъяты> (п.1.3). Общество осуществляет следующие виды деятельности: строительство автомобильных дорог и благоустройство населенных пунктов, строительство (включая ремонтно-строительные работы), реконструкция и все виды ремонтов объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения, производство, заготовка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, ремонт, сервисное и техническое обслуживание транспортных средств.

В связи с чем, периоды работы в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости).

Суд считает подлежащими включению в специальный стаж по Списку № 2 1956 г. периоды работы электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по Списку № 2 1991 г. периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 лет, 9 месяцев, 5 дней.

Суд не включает в специальный стаж периоды работы истца с января по апрель ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку из расчетной книги <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в указанный период он временно работал кочегаром.

Суд считает, что периоды работы истца электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес. 11 дн. необоснованно исключены из специального стажа истца.

В Перечне профессий, рабочих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение <данные изъяты>, предусмотрен электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварки с 1960 г. раздел ХХХ111 позиция 23200000-19756.

Из книги начислений по <данные изъяты> следует, что за период с января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислена заработная плата и указаны отработанные дни.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством, в связи с чем истцом не может быть представлена уточняющая справка, подтверждающая характер работы и постоянную занятость. Однако в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие характер работы истца и постоянную занятость на работах по Списку № 2 1991 года по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в <данные изъяты>

С учетом продолжительности специального стажа, зачтенного ОПФР по Челябинской области-1 год 3 месяца 3 дня, зачтенных периодов работы ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 21дн.; с 16.03. 1988 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 9 месяцев 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 11 дн., общая продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 6 месяцев 10 дней, что дает ему право на назначение пенсии при достижении возраста 57 лет.

В соответствии со ст. 22 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 15 октября 2021 г. после достижения возраста 57 лет и при наличии стажа на соответствующих видах работ по списку № 2 более 6 лет 3 месяца, страхового стажа более 25 лет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать ОПФР по Челябинской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 октября 2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 25 ноября 2021 г. № ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты> периоды работы во <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда на участке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы электрогазосварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 октября 2021 года.

В иске ФИО1 о включении в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова