дело № 3а-135/2023

(16OS0000-01-2022-000505-51)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 12 июля 2023 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре - помощнике судьи Д.В. Залялтдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» является собственником:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для жилищного строительства), площадью 374 186 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 28 августа 2008 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 5-9 этажей), площадью 7 695 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 16 ноября 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 6 этажей и выше с использованием первых этажей под объекты торговли, бытового обслуживания, связи, детские сады, аптеки, раздаточные пункты молочных кухонь, банки (отделения банков), офисные помещения, иные объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, направленные на удовлетворение потребностей жителей данной территории), площадью 60 275 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 5 марта 2007 года;

а также является арендатором:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (административное здание), площадью 3 648 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 25 июня 2012 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под строительство делового центра (офисы), площадью 7 520 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <...> в районе Майдана, поставленного на государственный кадастровый учет 19 ноября 2007 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 4.1 – деловое управление), площадью 20 000 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 11 декабря 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения многоэтажной жилой застройки (для размещения придомовой территории многоэтажной жилой застройки (дополнительный земельный участок с целью организации гостевой стоянки автотранспортных средств, под площадки детские, спортивные, хозяйственные, отдыха и благоустройство, без права капитальной застройки), площадью 13 218 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 26 ноября 2014 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилую застройку (участок № 5), площадью 151 594 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 14 ноября 2008 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 4.9 - обслуживание автотранспорта (автомобильная стоянка на отдельном земельном участке) без права капитальной застройки), площадью 1 835 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 4 августа 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание жилой застройки), площадью 8 247 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2019 года.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)», и составляет соответственно 1 220 568 538 рублей 98 копеек, 14 621 366 рублей 40 копеек, 30 944 198 рублей 40 копеек, 80 897 600 рублей, 52 332 441 рубль 24 копейки.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 (далее – Методических указаний). Указанная кадастровая стоимость установлена по состоянию на 16 ноября 2018 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет 25 404 503 рубля 85 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 2.3.2 Методических указаний, установлена по состоянию на 15 июня 2015 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет 210 158 431 рубль 50 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний, установлена по состоянию на 25 июня 2015 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет 525 306 560 рублей 68 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний, установлена по состоянию на 4 августа 2015 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет 7 594 899 рублей 85 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена в соответствии с пунктом 21 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514. Указанная кадастровая стоимость установлена по состоянию на 19 октября 2020 года, рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р, и составляет 28 608 430 рублей 65 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит определить кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 520 866 912 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 267 230 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 16 ноября 2018 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 8 744 256 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 634 240 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 35 600 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 19 456 896 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 96 259 175 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 15 июня 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 207 532 186 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 25 июня 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3 011 235 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 4 августа 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 667 187 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 19 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. От представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Сведений об уважительности причин неявки остальных лиц, участвующих в деле, не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из представленных договора уступки права аренды земельного участка № 1069/07-20 от 16 июля 2020 года, договора аренды земельного участка № 4221-АЗ от 7 марта 2014 года, договора аренды земельного участка № 5048-АЗ от 23 сентября 2016 года, договора № 2 от 27 января 2014 года передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1152-АЗ от 30 октября 2008 года, договора аренды земельного участка № 4092-АЗ от 28 января 2014 года, договора аренды земельного участка № 5045-АЗ от 23 сентября 2016 года, договора аренды земельного участка № 6528-АЗ от 25 марта 2021 года следует, что обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» арендная плата за пользование земельными участками с кадастровыми номерами .... установлена исходя из их кадастровой стоимости (л.д. 55-89 т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет .... от 3 ноября 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1 по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», согласно которому рыночная стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 520 866 912 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 16 ноября 2018 года составила 16 267 230 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 8 744 256 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 16 634 240 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 35 600 000 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 19 456 896 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 15 июня 2015 года составила 96 259 175 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 25 июня 2015 года составила 207 532 186 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 4 августа 2015 года составила 3 011 235 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 19 октября 2020 года составила 16 667 187 рублей.

На основании ходатайств представителей Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков в представленном отчете и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 1534/07-4 от 7 июня 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в отчете № .... от 3 ноября 2022 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленном частнопрактикующим оценщиком ФИО1 по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», экспертом выявлены неточности, которые могли привести к изменению окончательного результата при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведенный анализ расчетной части отчета показал, что величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... в размере 520 866 912 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 267 230 рублей по состоянию на 16 ноября 2018 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 8 744 256 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 634 240 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 35 600 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 19 456 896 рублей по состоянию на 1 января 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 96 259 175 рублей по состоянию на 15 июня 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 207 532 186 рублей по состоянию на 25 июня 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3 011 235 рублей по состоянию на 4 августа 2015 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 667 187 рублей по состоянию на 19 октября 2020 года определена в нем неверно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составляет 983 375 775 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 16 ноября 2018 года, согласно заключению, составляет 22 505 797 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составляет 11 727 992 рубля; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составляет 23 112 720 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составляет 47 479 200 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2015 года, согласно заключению, составляет 47 559 025 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 15 июня 2015 года, согласно заключению, составляет 155 171 960 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 25 июня 2015 года, согласно заключению, составляет 390 263 594 рубля; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 4 августа 2015 года, согласно заключению, составляет 2 165 135 рублей; - земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 19 октября 2020 года, согласно заключению, составляет 20 142 968 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с выводами эксперта относительно величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности и на праве аренды земельных участков не согласился.

По мнению суда, заключение № 1534/07-4 от 7 июня 2022 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Ссылка представителя административного ответчика о неверном определении судебным экспертом итоговой стоимости объектов оценки из-за неправильного отбора объектов-аналогов не может быть принята судом во внимание при вынесении решения, поскольку приведенные им недочеты, имеющиеся, по его мнению, в заключении эксперта, оцениваются в отрыве от контекста. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Доводы представителя административного ответчика о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

При определении рыночной стоимости объектов оценки экспертом были применены корректировки на торг, дату предложения, объем передаваемых имущественных прав, назначение, площадь, местоположение, конфигурацию, а также транспортную доступность оцениваемых объектов и объектов-аналогов (таблица 8, 12, 18, 22, 25, 29, 32, 39, 47, 56, 60, 63 л.д. 23-25, 29-32, 34-35, 47-48, 53-54, 69-72, 77-78, 91-95, 100-102, 116-119, 123-125, 138-140, 144-147, 149-151, 164-166, 172-174, 188-190, 196-197, 209-210, 214-215, 227-228, 233-234 т. 4).

При этом примененные корректировки экспертом приняты на основании «Справочников оценщика недвижимости. Земельные участки. (Приволжский центр методического и информационного обеспечения оценки. Нижний Новгород. 2012, 2014, 2018, 2020 годы. ФИО3). В указанном справочнике учтены данные, в том числе, по Республике Татарстан.

Вопреки доводам административного ответчика, Методические рекомендации Федерального бюджетного учреждения Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации не предусматривают необходимость отражения в заключении эксперта всех имеющихся на рынке продаж выявленных предложений.

Каких-либо данных, указывающих на то, что избранная экспертом методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных земельных участков, в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих указанную в заключении судебной экспертизы рыночную стоимость принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» на праве собственности и на праве аренды земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным истцом, административными ответчиками не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было.

При оценке заключения № 1534/07-4 от 7 июня 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.

В пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 1534/07-4 от 7 июня 2023 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и на праве аренды земельных участков, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная данным решением суда, подлежит применению в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Разрешая в соответствии с частью 3 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по проведению судебной экспертизы в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., предварительная оплата которых произведена не была, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К таким издержкам, в частности, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П в силу требований Конституции Российской Федерации, предъявляемых к обеспечению исполнения обязанности платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) и осуществления права на судебную защиту (статья 46) на основе общеправовых принципов равенства и справедливости, сама процедура судебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в любом случае не сводится к реализации обратившимся в суд лицом права на ее установление в размере, равном рыночной стоимости этого объекта, а предполагает проверку законности решений и действий, связанных с таким установлением, и обеспечение судебной защиты оспоренных или нарушенных прав.

Положения статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой этими положениями фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

В названном Постановлении также отмечено, что этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал Федеральному законодателю о необходимости внесения в правовое регулирование изменений, направленных на уточнение правил распределения судебных расходов по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости. До настоящего времени изменения в действующее законодательство не внесены, вопрос о том, что считать допустимым диапазоном отклонений, нормативно не урегулирован, в связи с чем суду следует оценивать существенность расхождения по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств в конкретном случае.

Согласно счету № 281Б/1534 от 6 июня 2023 года, заявлению от 7 июня 2023 года стоимость услуг федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по проведению судебной экспертизы по данному административному делу составляет 28 637 рублей 52 копейки в отношении одного земельного участка.

Как следует из материалов административного дела, расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером .... (25 404 503 рубля 85 копеек) и его рыночной стоимостью (22 505 797 рублей) составляет 1,1 раза (11,4%), что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или ее применении к данному земельному участку.

Определение рыночной стоимости объектов недвижимости в размере меньшем, чем их кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок, допущенных в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями объектов недвижимости объективно обусловлена использованием различных подходов (методов) оценки. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объектов недвижимости определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.

Оценивая существенность расхождения кадастровой и рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ...., суд приходит к выводу о том, что разница между его рыночной и кадастровой стоимостью (11,4%) не является значительной, не находится за допустимыми пределами диапазона отклонений и не указывает на допущенную ошибку в методике определения кадастровой стоимости или при ее применении к данному земельному участку.

По вышеуказанным мотивам расходы, связанные с производством судебной экспертизы в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., необходимо отнести на счет административного истца – общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР».

При изложенных обстоятельствах, с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» в пользу федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в возмещение расходов по проведению судебной экспертизы подлежит взысканию 28 637 рублей 52 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для жилищного строительства), площадью 374 186 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 983 375 775 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 5-9 этажей), площадью 7 695 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 22 505 797 рублей по состоянию на 16 ноября 2018 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (административное здание), площадью 3 648 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 11 727 992 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под строительство делового центра (офисы), площадью 7 520 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 23 112 720 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 4.1 – деловое управление), площадью 20 000 квадратных метров, с кадастровым номером 16:52:070301:74, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 47 479 200 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения многоэтажной жилой застройки (для размещения придомовой территории многоэтажной жилой застройки (дополнительный земельный участок с целью организации гостевой стоянки автотранспортных средств, под площадки детские, спортивные, хозяйственные, отдыха и благоустройство, без права капитальной застройки), площадью 13 218 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 47 559 025 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 6 этажей и выше с использованием первых этажей под объекты торговли, бытового обслуживания, связи, детские сады, аптеки, раздаточные пункты молочных кухонь, банки (отделения банков), офисные помещения, иные объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, направленные на удовлетворение потребностей жителей данной территории), площадью 60 275 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 155 171 960 рублей по состоянию на 15 июня 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилую застройку (участок № 5), площадью 151 594 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 390 263 594 рубля по состоянию на 25 июня 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: 4.9 - обслуживание автотранспорта (автомобильная стоянка на отдельном земельном участке) без права капитальной застройки), площадью 1 835 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 165 135 рублей по состоянию на 4 августа 2015 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: обслуживание жилой застройки), площадью 8 247 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 20 142 968 рублей по состоянию на 19 октября 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» в пользу федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в возмещение расходов по проведению судебной экспертизы 28 637 рублей 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 21 июля 2023 года в виде электронного документа.

Судья Ю.А. Старшая