дело № 2а-1395/2024 (УИД 52RS0012-01-2024-000482-46)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2024 года г.о.г. Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенностям ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ст. 159 ч.4, ст. 159 ч.4, ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.4, ст. 159 ч.4, ст. 159 ч.4, ст. 69 ч.3 УК РФ к 13 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, со штрафом 950000 рублей, с лишением права заниматься адвокатской деятельностью на 2 года 11 месяцев.
Постановлением Чусовского городского суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в колонию-поселения.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в колонию – поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.
Постановлением Борского городского суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в ИУФИЦ № ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.
Условия содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> являлись ненадлежащими, не соответствовали установленным требованиям, что причиняло административному истцу страдания, трудности и переживания. Ненадлежащие условия содержания в колонии – поселения подтверждаются многочисленными представлениями органов прокуратуры, которые вносились в адрес руководства исправительного учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России Нижегородской <адрес> внесено представление прокуратуры Нижегородской <адрес> №, в котором указано, что в ходе проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> выявлены нарушения гарантированных федеральным законодательством прав осужденных на надлежащее материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение, противопожарных норм. Прокурором отмечено, что в нарушение ст. 106 УИК РФ работа по привлечению осужденных участка колонии-поселения к работам по благоустройству помещений отряда в порядке очереди начальником отряда не организована, график указанных работ был утвержден лишь на январь 2020 года. Таким образом, в результате отсутствия со стороны администрации контроля за поведением осужденных участка колонии-поселения, в нарушение пункта 17 ПВР ИУ среди них имеет место практика денежных «проборов» якобы за уборку помещений. В нарушение ст. 37 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 152 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» допускаются акты нарушений требований пожарной безопасности, не требующие существенных материальных затрат. Склад первого цеха захламлён горючими отходами производства, а территория вдоль здания первого цеха захламлена металлическим ломом, что может затруднить эвакуацию людей и подъезд пожарной техники. В помещении для хранения личных вещей осужденных и в туалете участка колонии-поселения обнаружены сигаретные окурки. В нарушение ст. 94 УИК РФ в жилой зоне учреждения длительное время не функционирует радиосеть, помещения отрядов не оборудованы радиоточками, что снижает эффективность воспитательной работы в ее групповых и массовых формах. В нарушение ст. 12 УИК РФ рекомендации, назначенные врачами, исполняются медицинским персоналом не во всех случаях, что вызывает обоснованные жалобы осужденных. Поставленное в медицинскую часть стоматологическое кресло с ноября 2019 года не используется по назначению ввиду отсутствия комплектующих – переходников, наконечников, боров. Прокурорам также были установлены факты нехватки мебели в комнатах воспитательной работы, отсутствие таких комнат в некоторых отрядах, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в части нарушения правил хранения сыпучих продуктов.
В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в нарушение ст.99 УИК РФ в камере № штрафного изолятора участка колонии-поселения откидная кровать находилась в неисправном состоянии, стены имели следы протекания. В месте выхода труб отопления в полу имелось отверстие, через которое не исключается проникновение грызунов. В камере № отсутствовало отверстие для функционирования приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, что вызывало обоснованные жалобы на повышенную влажность в камере. В нарушение ст. 94 УИК РФ помещение штрафного изолятора участка колонии-поселения не оборудовано радиоточками.
В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства при привлечении осужденных участка колонии – поселения к работам по благоустройству территории колонии. В ходе опроса осужденных прокурором выявлена практика привлечения осужденных к различным работам по благоустройству свыше 2 часов в неделю в нарушение ч.3 ст. 106 УИК РФ без письменных заявлений осужденных либо постановлений начальника исправительного учреждения.
В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что администрацией ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в части нарушения предельной численности осужденных, а также нарушения норм обеспечения осужденных санитарным оборудованием. Указано, что отдельное сантехническое оборудование не комплектно и не функционирует. Помещения ряда отрядов не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. В нарушение ч.2 ст. 99 УИК РФ в колонии не соблюдаются нормы обеспечения вещевым довольствием осужденных. На складе учреждения отсутствовал целый ряд предметов одежды и мягкого инвентаря: одеяла полушерстяные, носки полушерстяные, носки хлопчатобумажные, белье нательное, простыни, пантолеты литьевые. В ходе проверки также выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, трудового законодательства, в том числе правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также факты курения осуждённых в отведённых для этого местах, в том числе в помещениях отрядов.
В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в нарушение требований закона на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> отсутствует помещение медицинского подразделения, где осужденным отбывающим наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, может быть оказана первичная медицинская помощь, и они могут быть осмотрены медицинским работником. Выявлено, что филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России не обеспечен необходимыми медикаментами, медицинскими средствами, медицинским оборудованием в достаточном количестве; с февраля 2020 года не организован выездной прием врачами-специалистами (ЛОР, хирург, окулист, инфекционист, дерматолог и др.). Также установлены нарушения норм жилой площади в некоторых отрядах, хранение осужденными своих личных вещей под кроватями и на подоконниках, а не в специально отведенных для этого местах; нарушения санитарно-эпидемиологических требований (включая захламление территории колонии строительным мусором и отходами производства, необходимость проведения косметического ремонта многих помещений, плесень и следы поражения грибком в спальных помещениях), норм вещевого довольствия осужденных, правил охраны труда и ряда других.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> внесено представление прокуратуры Нижегородской <адрес> №, в котором указано, что в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения материально-бытовых условий содержания осужденных, медико-санитарного обеспечения, санитарно-гигиенических требований, трудового законодательства, в том числе правил охраны труда, норм пожарной безопасности, условий предоставления платных услуг, правил раздельного проживания разных категорий осужденных и многое другое.
Прокуратурой также выявлены нарушения ст. 101 УИК РФ, выраженные в том, что на складе хранения продовольственных пищевых продуктов и продовольственного сырья обнаружены продукта без маркировки изготовителя, продукты, хранящиеся без соблюдения температурного режима; выявлены факты хранения пищевой продукции и истекшим сроком годности, совместного хранения готовой пищевой продукции и продукции дополнительного питания с непищевой продукцией, частичного отсутствия в помещениях продовольственного склада уборочного инвентаря.
Представления прокуратуры Нижегородской <адрес> не обжаловались и не отменены.
Приводя в обоснование вышеизложенное, ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, многочисленные решения судов Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в части содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с ФСИН России в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в размере 1000000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В период рассмотрения дела административный истец неоднократно изменял основания административных исковых требований. В дополнение к ранее заявленным основаниям иска указал, что на протяжении всего периода пребывания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> условия содержания административного истца в отряде участка колонии-поселения были неудовлетворительными, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Общежитие отряда располагалось в очень старом и ветхом деревянном двухэтажном бараке. Жилые секции, в которых размещались осужденные, в том числе административный истец, располагались на втором этаже здания, и были выполнены из гипсокартона. При этом стены в помещениях были полыми (снаружи обиты досками), во многих местах проломлены и без какого-либо утеплителя. В связи с этим летом в помещении было очень жарко, а зимой наоборот очень холодно, так как тепло в нем не удерживалось, батареи отопления были едва теплыми. В отряде было холодно и в межсезонье, особенно в ночное время. Фактически это был летний домик, в котором осужденные проживали круглогодично. При этом в спальных секциях не только не было никаких устройств для поддержания микроклимата внутри, но даже не имелось электрических розеток.
В спальных секциях было тесно, жилого пространства не хватало. Спальные помещения были плотно заставлены металлическими кроватями, тумбочками и табуретами, которые занимали почти всё пространство.
Санитарное состояние помещений отряда было ненадлежащим. Во всех помещениях, водились клопы, тараканы, жучки (похожие на мокриц) и мыши.
Условия для сна и отдыха были очень плохими. Ночной сон истца и других осужденных регулярно прерывался ночными проверками (подсчетом количества осужденных), которые сотрудники ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области осуществляли при включенном искусственном освещении, громко разговаривая между собой. Кроме того, из-за того, что деревянные полы в отряде были очень старыми, полыми и скрипящими, любое передвижение по ним в ночное время приводило к сильному шуму, скрипу и пробуждению осужденных. Из-за таких условий истец часто не высыпался, это приводило к недовосстановлению организма после тяжелого физического труда, вызывало плохое самочувствие.
Также на протяжении всего периода содержания в колонии-поселении истцу не были созданы нормальные условия для полезной деятельности и проведения досуга. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), в отряде УКП отсутствовала.
Горячей воды в отряде не было (она появилась лишь в 2020 году), в связи с этим истцу и другим осужденным приходилось умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду, мыть посуду, а также принимать душ после работы исключительно в холодной воде. Из-за отсутствия горячей воды осужденные были вынуждены за свой счет покупать бойлеры для нагрева воды, объема которых всё равно не хватало на всех осужденных (более 30 человек), вода не успевала нагреваться.
Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были ненадлежащими: в душевой было очень грязно, стены и потолок покрыты полиэтиленом, кругом склизкий налет и плесень, вытяжка фактически отсутствовала, так как два маленьких кулера были забиты плесенью, почернели и почти не функционировали. Душевые перегородки и резиновые коврики отсутствовали, а из трех душевых установок, работала только одна. По этой причине в душ была постоянная очередь.
Также длительный период времени в отряде УКП баня (душ) не работала, из-за чего у истца и других осужденных отсутствовали надлежащие условия для помывки поддержания надлежащей гигиены тела. Ремонт помывочного помещения был закончен только в ноябре 2022 года.
Туалет и умывальник в отряде требовали ремонта, были очень тесными и узкими. Если кто-то пользовался раковиной, то проход фактически был перекрыт. На более чем 30 человек имелось лишь 4 раковины (старые, покрытые плесенью) и 4 унитаза, из которых в рабочем состоянии только 3 из них. При этом туалетные кабинки не были полностью изолированными и не обеспечивали приватность, вентиляция отсутствовала, водились грызуны и насекомые.
Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отряде не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на улице - в небольшом локальном участке, предназначенном для прогулки.
В отряде отсутствовало специальное помещение или уголок, где бы осужденные могли постричься, а также зеркало для этого. Кроме того, администрация учреждения не представляла осужденным машинки для стрижки волос и необходимые принадлежности.
Доступ к питьевой воде был ограничен. Бачка с питьевой водой в отряде не было, а электрочайники администрация колонии не выдавала. Их вынужденно за свой счет покупали сами осужденные.
Освещение и вентиляция были недостаточными. На окнах были установлены решетки из толстых прутьев, которые препятствовали проникновению дневного света.
Администрация исправительного учреждения нарушала право истца и других осужденных на свободное передвижение в пределах колонии-поселения. Для этого на окнах общежития были установлены решётки, а двери были постоянно закрыты на замки.
Истец и другие осужденные могли прогуливаться только в одном локальном участке прямоугольной формы площадью - 10-12 кв.м., при этом второй подобный локальный участок площадью -18 кв.м. был закрыт и осужденные доступа к нему не имели. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью не более 0.3 м2.
Сам локальный участок спереди был обрешечен стальными прутьями, с торцов закрыт сплошной глухой стеной, а сзади примыкал к зданию общежития. Ничего кроме пары лавочек, стоявших вдоль стены, в нем не было. Более того, посередине локального участка на всю его ширину располагались ступени для входа в общежитие, в связи с чем свободное место для ходьбы отсутствовало. Большинство осужденных в локальном участке курили. в связи с чем некурящий истец страдал от пассивного курения и не имел возможности дышать свежим воздухом. Выходить за пределы локального участка без разрешения администрации было строго запрещено. Спортивный городок (спортплощадка), где бы осужденные могли заниматься физическими упражнениями, отсутствовал.
Таким образом, условия для прогулки в отряде УКП были хуже, чем в отрядах колонии строгого режима.
Питание в исправительном учреждении было плохим. Пища низкого качества, однообразная, плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества, чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На протяжении всего периода содержания истца в колонии в столовой водились тараканы и грызуны, не соблюдались санитарные требования.
Условия труда административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области были ненадлежащими, административного истца заставляли работать после 18 часов, а иногда и после отбоя или в ночное время. Помимо своей основной работы истец был вынужден бесплатно выполнять погрузочно-разгрузочные работы (без механизированного оборудования). После всех этих очень тяжелых физических работ у истца возникали боли в разных частях тела и ухудшалось самочувствие.
Медицинская помощь и обслуживание фактически отсутствовали. В период содержания истца на участке колонии-поселения не было ни медицинской части, ни сотрудника с медицинским образованием, не было даже медицинского уголка. На участок колонии-поселения медицинский работник приходил нечасто. Административный истец и другие осужденные неоднократно обращались к нему с жалобами на здоровье, однако в ответ сотрудник говорил, что осужденные колонии-поселения относятся к городской поликлинике г. Бор, а не к медицинской части при ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.
За время содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, административному истцу ни разу и не удалось попасть в медицинское учреждение, так как сотрудники колонии отказывались сопроводить его в больницу, а посетить ее самостоятельно не разрешали.
Несмотря на право осужденных в колонии-поселении носить гражданскую одежду, администрация колонии заставляла истца и других осужденных носить жилеты единого образца и хлопчатобумажные костюмы.
Согласно ч.1 ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы могут иметь свидания без ограничения их количества. Однако истцу и его родственникам, приезжавшим к нему из другого региона, чинились препятствия в осуществлении данного права, в частности, в нарушение вышеуказанной нормы закона администрация ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области установила обязательный суточный перерыв (интервал) между свиданиями, в течение которого свидание истцу не предоставлялось.
Кроме того, одна из комнат длительных свиданий в колонии-поселении администрацией учреждения была отведена для проживания сотрудника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, что также становилось препятствием для реализации истцом своего права на свидание с родственниками. Единственная комната длительных свиданий предназначалась для осужденных участка колонии –поселения, находилась в ненадлежащем санитарном состоянии: покрытие потолка и стен в ней было нарушено и находилось плохом состоянии, в комнате было холодно, радиатор отопления не работал. В комнате не было никаких условий для проведения свидания: электроплитка, холодильник и душ в ней отсутствовали, в связи с чем невозможно было хранить продукты, приготовить пищу, помыться. На территории, прилегающей к детской площадке комната длительных свиданий, ненадлежащим образом складировался бытовой мусор в контейнерах, что причиняло неудобства административному истцу и его детям во время свиданий.
В исправительном учреждении не соблюдались нормы пожарной безопасности. Жилые секции в отряде участка колонии-поселения располагались на втором этаже здания и были выполнены из дерева и гипсокартона. При этом ни одного противопожарного (эвакуационного) выхода на улицу не имелось, а на окнах со стороны улицы были установлены железные решётки, которые были закрыты.
По мнению административного истца, изложенные выше условия содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области явились результатом незаконного бездействия административных ответчиков, представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с ФСИН России в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 1000000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в сумме 1900 рублей, а также просит восстановить срок на обращение в суд с административным иском.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее ФИО1 участвовал в судебном заседании, заявленные требований поддержал по доводам, изложенным в административном иске, повторив их. Предоставил в суд письменные объяснения, в которых содержатся доводы аналогичные доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, подробно изложенным в административном иске и письменных позициях.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики Министерство финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, заинтересованные лица: начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> М., заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> Р., Филиал «Центр государственного санитарного-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Согласно частям 5 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском административный истец указал, что после убытия из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> он обратился с аналогичным иском в Люблинский районный суд <адрес>, однако определением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено в связи с его неподсудностью данному суду и разъяснением права подачи административного иска в Борский городской суд Нижегородской <адрес>. Административный истец обжаловал данное определение, однако апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Люблинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ подал данный административный истец в Борский городской суд Нижегородской <адрес>.
Оценив приведенные административным истцом доводы в обоснование причин пропуска процессуального срока, суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока на обращение в суд.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно абзацам HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=314620&dst=100058" 2 пункта 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты>
Постановлением Чусовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в колонию-поселения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на изолированный участок, функционирующий как колония-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес>.
Постановлением Борского городского суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в ИУФИЦ № ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.
Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец, ссылаясь на то, что в период его отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке колонии-поселения ФКУ ИК – 11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> не соблюдались требования по обеспечению надлежащих условий содержания, полагает, что в его пользу подлежит присуждению компенсации за нарушение условий содержания.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Приходя к указанным выводам, суд исходит из следующего.
По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.
Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами «в» и «г» части второй статьи 78 настоящего Кодекса.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В колониях-поселениях осужденные отбывают наказание в условиях, определяемых статьей 129 Уголовно-исполнительного кодека РФ.
Статья 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях, согласно пункту «а» части 1 данной статьи в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.
Осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 6 указанного Порядка осужденные к лишению свободы содержатся в изолированном участке на условиях, соответствующих виду режима исправительного учреждения, назначенному судом.
Установлено, что на территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> создан изолированный участок, функционирующий как колония-поселения для осужденных.
Участок колонии-поселения расположен на режимной территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.
Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ участка колонии – поселения» с целью профилактики преступлений со стороны осужденных и недопущения их бесконтрольного передвижения по прилегающей учреждения территории, на которой установлены режимные требования, определены границы участка колонии-поселения ограждением изолированного участка отряда.
Участок колонии – поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> состоит из прогулочных дворов и здания, в котором размещены общежития осужденных (спальные и бытовые помещения), вспомогательные и служебные помещения.
На участке колонии-поселения имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната (туалет), помещение для сушки вещей, комната для стирки вещей, комната отдыха, камера хранения вещей повседневного пользования (раздевалка), комната хранения личных вещей).
Так, по данным технического паспорта общая площадь здания 399,8 кв.м. В здании имеется два этажа. На первом этаже расположены, в частности: камерна ШИЗО площадью 0.9 кв.м., тамбур площадью 4,1 кв.м., душевая площадью 3,5 кв.м., спальное помещение площадью 9 кв.м., спальное помещение площадью 15,2 кв.м., коридор площадью 12 кв.м., спальное помещение 38,8 кв.м., подсобное помещение площадью 7,4 кв.м., подсобное помещение площадью 3,4 кв.м., умывальная площадью 1,6 кв.м., туалет площадью. 1,5 кв.м., душевая площадью 1.4 кв.м., камера ШИЗО площадью 12,5 кв.м., коридор площадью 56,5 кв.м., душевая площадью 6,7 кв.м., умывальная площадью 6 кв.м., туалет площадью 6,8 кв.м., раздевалка площадью 7 кв.м., кабинет инспектора 7,2 кв.м., комната приема пищи площадью 40,2 кв.м., инструментальная кладовая площадью 4,2 кв.м., инструментальная кладовая площадью 5,5 кв.м., комната отдыха площадью 35,8 кв.м. На втором этаже распложены: спальное помещение площадью 23 кв.м., комната хранения личных вещей площадью 11,9 кв.м., спальное помещение площадью 3,4 кв.м., коридор площадью 8,7 кв.м., коридор площадью 13, 2 кв.м., спальное помещение 27,3 кв.м., спальное помещение 22,7 кв.м., комната хранения личных вещей площадью 3,9 кв.м.
Численность осужденных, содержащихся в колонии – поселения согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла: минимальное количество осужденных – 17 человек, максимальное количество осужденных – 38 человек.
Таким образом, норма жилой площади участка колонии-поселения в расчете на одного осужденного соответствовала установленному лимиту наполнения.
Из представленных в материалы дела представлений прокурора следует, что при проведении прокурорских проверок нарушений нормы жилой площади в расчете на одного осужденного на участке колонии – поселения в период, в который содержался административный истец, выявлено не было.
Ссылки административного истца на представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательства, подтверждающие нарушение нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, судом не принимаются во внимание, поскольку указанные нарушения не относятся к участку колонии – поселения и большая часть данных представления была внесена прокурором в период, в который ФИО1 не содержался в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.
В целом на участке колонии поселения все осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом (кровать), тумбочкой прикроватной из расчета одна тумбочка на человека, табурет армейский, а также вещевым довольствием - одеялом, матрацем, подушкой, В соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» постельными принадлежностями и вещевым имуществом осуждённые участка колонии-поселения могут быть обеспечены, если имеется такая необходимость. Помещения для приготовления и приема пищи оборудованы необходимой мебелью (столы, стулья) и техникой (чайники, э��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????�??????????�?�????h��??????????�?�????h��??????????�?�??��?????????J?J??�?????????J?J???H??�???�?
Вместе с тем, в январе 2019 года выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения (тумбочками).
В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в январе 2019 года в ходе проверки прокуратурой установлено, в нарушение ст. 99 УИК РФ на участке колонии-поселения осужденные вместо тумбочек были обеспечены шкафами на несколько осужденных, где хранили свои личные вещи, в том числе одежду, которая должна храниться в комнате для хранения личных вещей осужденных.
Выявленные нарушения закона были устранены. Так, из ответа начальника ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все осужденные участка колонии-поселения обеспечены тумбочками, где хранятся их индивидуальные средства гигиены, из расчета 1 тумбочка на 1 осужденного. Шкафы, где хранились вещи осужденных, переустроены в комнату для хранения вещей осужденных.
Приведенные в указанном представлении прокурора нарушения не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку осужденным, содержащимся на участке колонии – поселения, не приходилось хранить личные вещи в неотведенном для этого месте (на полу). Фактически личные вещи осужденные хранились в специально оборудованном месте – шкафу.
С учетом этого, то обстоятельство, что осужденные, содержащиеся на участке колонии-поселения, не были обеспечены тумбочками из расчета 1 тумбочка на 1 осужденного, не может служить основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации.
Из материалов дела следует, что осужденным ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> предоставляется трех разовое питание.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что питание осужденных в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> организовано на основании Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).
Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, судом при исследовании доказательств не установлено ненадлежащего обеспечения питанием в период отбывания наказания ФИО1