Дело № 33а-6999/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-1622/2023

УИД 27RS0006-01-2023-002536-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Хасановой Н.В.

судей: Чуешковой В.В., Зыковой М.В.,

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2023 года,

Заслушав доклад судьи Зыковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что 27 апреля 2023 года ведущим приставом-исполнителем ОСП Хабаровскому району ФИО2 вынесены 2 постановления о направлении истца к месту отработки обязательных работ. Считает, что данные постановления вынесены незаконно, нарушают его конституционное право на жизнь. Так должностным лицом не учтено, что он является инвалидом, следовательно, нетрудоспособен и любой физический труд может привести к смерти.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просит постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 27.04.2023г. по исполнительному производству № 88651/23/27006-ИП и от 27.04.2023г. по исполнительному производству № 61175/23/27006-ИП, отменить.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.06.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Главное УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 считает решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в обоснование жалобы заявитель указал, что является инвалидом третье группы, в связи с чем, оспариваемые постановления нарушают его права, поскольку обязательные работы не определяют вид работ и их интенсивность, в связи с чем, возникает реальная опасность его здоровью.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Административный истец, административные ответчики ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании изложенного и ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков-ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 - судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, поддержав решение суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ вынесено 2 постановления о привлечении его к административной ответственности: постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска от 02.11.2022 № 5-791/2022-3 по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ на срок 150 часов, постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска от 22.11.2022 № 5-1272/2022-4 по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ на срок 160 часов.

26.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровском краю и ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство от 26.04.2023г. № 88651/23/27006-ИП в отношении ФИО4, которым постановлено направить ФИО1 в администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ на срок 150 часов не позднее 06.05.2023; обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обеспечить издание приказа о приеме должника на работу. Должник предупрежден, что в соответствии со статьей 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному исполнению. В случае его уклонения от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ и (или) неоднократно невыходе на обязательные работ без уважительных причин и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ. Также должнику разъяснены положения ст. 32.13 КоАП РФ. Разъяснены положения статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» - право на изменение вида обязательных работ, уменьшение количества часов, которые необходимо отработать, наличие права ходатайствовать от освобождения от дальнейшего отбывания обязательных работ. Разъяснено право на обжалование постановления.

27.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровском краю и ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 61175/23/27006-ИП в отношении ФИО1, которым постановлено направить ФИО1 в администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ на срок 160 часов не позднее 06.04.2023; обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обеспечить издание приказа о приеме должника на работу. Должник предупрежден, что в соответствии со статьей 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному исполнению. В случае его уклонения от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ и (или) неоднократно невыходе на обязательные работ без уважительных причин и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ. Также должнику разъяснены положения ст. 32.13 КоАП РФ. Разъяснены положения статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» - право на изменение вида обязательных работ, уменьшение количества часов, которые необходимо отработать, наличие права ходатайствовать от освобождения от дальнейшего отбывания обязательных работ, уменьшении количества часов, освобождении от отбывания наказания в предусмотренных законом случаях, в том числе, по состоянию здоровья (п. 9). Разъяснено право на обжалование постановления.

Указанные постановления направлены должнику посредством портала « Госуслуги» и получены последним.

27.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесены постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания по исполнительному производству № 61175/23/27006-ИП от 27.03.2023г., в котором обозначена обязанность ФИО1 приступить к обязательным работам в администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не позднее 28.04.2023г., а так же постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания по исполнительному производству № 88651/23/27006-ИП от 26.04.2023г., в котором обозначена обязанность ФИО1 приступить к обязательным работам в администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не позднее 06.05.2023г.

Копии указанных постановлений ФИО1 получил лично 27.04.2023г.(л.д.26-27,36-37).

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, указал на нарушение его прав действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившимися в вынесении 26 апреля 2023 г. постановлений о направлении к месту отбытия наказания в виде обязательных работ, полагая нарушенным его Конституционное право на охрану жизни и здоровья.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что оспариваемые действия и постановления судебного пристава-исполнителя нельзя полагать незаконными, они приняты административным ответчиком в пределах предоставленной компетенции и при наличии к тому правовых оснований, без нарушения прав административного истца; судом первой инстанции так же установлен пропуск срока на обращение с административным иском в суд.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии со статьей 84 КАС РФ, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что в спорных правоотношениях судебный пристав-исполнитель действовал с нарушением закона и прав должника по исполнительному производству не имеется; исполнительные производства возбуждены на основании постановлений суда о назначении административного наказания в виде обязательных работ, вступивших в законную силу, и в соответствие со ст. 31.2,32.13 КоАП РФ обязательны к исполнению.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований; решение суда об этом является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 227 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела (часть 9 статьи 226 КАС РФ) и нормам закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Так же судебная коллегия находит обоснованными вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском и отсутствие оснований для его восстановления по следующим основаниям.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Материалами дела подтверждено, что 27.04.2023г. ФИО1 вручены постановления от 27.04.2023 г. о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания, с их содержанием был ознакомлен, в том числе, ему разъяснены права, а также право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу или в суд. В суд с настоящим иском ФИО1 обратился только 02.06.2023г. (л.д.4).

Доводы административного истца, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы административного искового заявления, и по сути направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены либо не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Несогласие административного истца с выводами суда, другая оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

По материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: