2-728/2023 (2-8253/2022;)

N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Биктеевой А.Ш.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео- корференц- связи гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу N, Министерству обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о признании права собственности на самовольно возведенное строение - гараж с погребом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж, указав, что является владельцем гаражного бокса N, расположенного на первом этаже, общей площадью ... кв.м. и погреба, площадью ... кв.м., расположенных в ГСК N по адресу: ... с кадастровым номером N.

В настоящее время истец желает оформить свое право собственности на гараж с погребом, вместе с тем, документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию ГСК N не имеется. На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на гараж Nс погребом, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером N,расположенного по адресу: ....

Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г.Оренбурга на ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Администрация г.Оренбурга, Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок, на котором расположен гараж истца, по праву собственности принадлежит ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» и вид разрешенного использования указанного земельного участка не предназначен для размещения гаражей. Правоотношений по владению и пользованию указанным земельным участком, в том числе на основании договора аренды, ни у истца, ни у ГСК N не возникало.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

В порядке ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, для приобретения права собственности на гараж в гаражном кооперативе необходимо являться членом кооператива, внести паевой взнос на строительство гаража, а также выделение в установленном законом порядке кооперативу земельного участка в целях строительства капитальных гаражей и осуществление строительства данных гаражей гаражным кооперативом за счет средств пайщиков.

Обратившись с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указал, является членом ГСК N, а также собственником гаражного бокса, состоящего из 2 гаражей с погребом, общей площадью ... кв.м. и погреба, площадью ... кв.м., расположенных в ГСК N по адресу: ...А с кадастровым номером N.Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером N, переданный в аренду ГСК N администрацией г.Оренбурга.

Из представленной строительно-технической экспертизы, пожарно технической, а также санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что здание гаража с погребом обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в полной мере отвечают требованиям эксплуатационной надежности, соответствуют требованиям действующей нормативной документации в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам. Техническое состояние здания в целом оценивается как работоспособное.

На основании ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Положениями ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

В соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу закона для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был прочно связан с землей, был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Действительно, ГСПК N расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., с видом разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Согласно п.п. 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России это министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки занятые находящимися в федеральной собственности зданиями строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота. Земельные участки, отнесенные к изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также являться объектами сделок предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0252001:1255 является изъятым из гражданского оборота.

С учетом положений Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации, подп. 5.1. п. 1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изначально вся разрешительная документация на данный объект должна была оформляться заявителем с учетом норм Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082), Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 443; период действия: c 10.06.2011 по 10.12.2012); выдача разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации должна была быть осуществлена органами государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы истца о том, что земельный участок предоставлялся для размещения гаражей ГСК N, является необоснованным.

Так, согласно сведениям из ЕГРЮЛ Запись, содержащая сведения о том, что регистрация ГСК N признана недействительной по решению суда, была внесена в реестр ... (ГРН N), в связи с чем департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга был аннулирован договор аренды земельного участка от ... N.

Кроме того, Согласно Справки, выданной ГСК N «АВТО» (ИНН N, председатель ФИО3) следует, что ФИО1 является членом данного кооператива с ... года, вместе с тем, земельный участок под размещение капитальных гаражей указанному ГСК никогда не предоставлялся, ГСК N «АВТО» зарегистрировано в качестве юридического лица ... с основным видом деятельности: деятельность стоянок для транспортных средств, а следовательно, членство в данном ГСК не порождает прав на самовольно возведенное здание гаража с погребом.

Согласно справки от ..., выданной ГСПК N, ФИО1 также является членом ГСПК N (ИНН N, председатель ФИО4) с ... года, однако имеет задолженность по оплате членских взносов и электрической электроэнергии, осуществляет в помещениях гаража предпринимательскую деятельность по ремонту кузовных работ для автомобилей. Но членство в данном кооперативе также не влечет возникновение прав собственности на гаражный бокс, поскольку данный гаражный кооператив был создан в ... году, земельный участок данному ГСК под размещение гаражей не выделялся и доказательств этому ни истец, ни ответчик.

Таким образом, суду не представлено доказательств предоставления гаражным кооперативам земельного участка под возведение капитальных гаражей, осуществление каким либо из указанных кооперативом строительства гаражей за счет внесенных членами кооператива паевых взносов.

В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающий предоставление земельного участка под возведение капитальных гаражей, а также подтверждающие факт создания гаражного кооператива заявленного к регистрации гаража с погребом, как объекта недвижимого имущества, объекта капитального строительства, подлежащего учету в регистрирующем органе, и соответствующие требованиям п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, истцом не представлены.

Доказательств законности возведения объекта на земельном участке федерального значения истцом не представлено; факт использования земельного участка и наличия построек на нем, не свидетельствует о законном владении и пользовании истцом указанным земельным участком.

Таким образом, построенное истцом капитальное строение – гараж N, является самовольной постройкой и возведено на земельном участке, права на который у него отсутствуют.

Представленные ФИО1 заключения о соответствии гаража строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не являются достаточным основанием для признания за истцом права собственности на самовольное строение, поскольку отсутствие законных прав на земельный участок, на котором возведено самовольное строение, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку в силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку строительство спорного объекта осуществлялось истцом на земельном участке, не принадлежащем ему на законном основании, в отсутствие документов, подтверждающих наличие у него права собственности либо права пользования участком, а также разрешения на строительство, указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу N, Министерству обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о признании права собственности на самовольно возведенное строение - гараж с погребом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 20 апреля 2023 года.

Судья: Перовских И.Н.