УИД 66RS0031-01-2023-000375-61

Дело № 2а-349/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

в Качканарский городской суд поступило административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 год в сумме 13 рублей, поскольку имеет на праве единоличной собственности имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме этого, административной ответчик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 70 рублей, поскольку имеет на праве единоличной собственности имущество – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчику направлено налоговое уведомление № от 22 января 2018 года. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога начислены пени в размере 27 копеек. В связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц начислены пени в размере 1 рубля 45 копеек. Ответчику направлено требование № об уплате недоимки и пени с указанием срока исполнения. На основании судебного приказа с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени, с чем административный ответчик не согласился, направил свои возражения. Определением мирового судьи судебного участка № Качканарского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области, от 05 августа 2022 года данный судебный приказ отменен, поэтому Межрайонная Инспекция ФНС России № 27 по Свердловской области обратилась в суд с требованием о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 70 рублей и пени в размере 1 рубля 45 копеек, задолженность по земельному налогу в размере 13 рублей и пени в размере 27 копеек, всего 84 рубля 72 копейки.

Административным истцом совместно с административным иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что пропуск срока обусловлен большой загруженностью инспекции, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе административного дела № 2а-3741/2022 с судебного участка № 1 Качканарского судебного района, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Налоговые органы, как следует из подпункта 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Ставки налога на имущество физических лиц за спорный период установлены ст. 406 НК РФ, а порядок расчета ст. 408 НК РФ.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 70 рублей.

При проведении налоговым органом мероприятий по контролю за уплатой налогов установлено, что обязанность по уплате налога на имущество за 2015 год ФИО1 не исполнена своевременно, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ налоговым органом произведено начисление пени в размере 01 рубль 45 копеек.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с изложенным, налоговым органом исчислен земельный налог за 2015 год в размере 13 рублей (л.д. 13) с установленным периодом оплаты не позднее 27 марта 2018 года.

При проведении налоговым органом мероприятий по контролю за уплатой налогов установлено, что обязанность по уплате земельного налога ФИО1 не исполнена своевременно, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ налоговым органом произведено начисление пени за период с 28 марта 2018 года по 21 июня 2018 года в размере 00 рублей 27 копеек (л.д. 12).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании ст. 69, 70 НК РФ МИФНС № 27 в адрес ФИО1 выставила требование № по состоянию на 22 июня 2018 года об уплате налога и пени в сумме 102 рубля 45 копеек в срок до 31 июля 2018 года (л.д. 11). Требование направлено административному ответчику 26 июня 2019 года почтой России (л.д. 14).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (ред. ФЗ № 112 от 27 декабря 2018 года, действовавшей на момент неисполнения обязанности по уплате налога), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, учитывая размер задолженности, срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек 01 февраля 2022 года (03 года 06 месяцев с 01 августа 2018 года).

Соблюдение срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в силу ч.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является одним из обстоятельств, подлежащих проверке и установлению в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Сроки принудительного взыскания сквозные, исчисляются в соответствии со ст.ст. 48, 52, 69 и 70 НК РФ. Нарушение одних сроков не свидетельствует об увеличении общего срока взыскания.

17 июня 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, 24 июня 2022 года такой приказ выдан. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО2 от 05 августа 2022 года судебный приказ отменен, поскольку поступили от должника возражения (л.д. 7).

Кроме того, подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом (мировым судьей) определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно материалам дела срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налога по требованию № истек 01 февраля 2022 года, а к мировому судье судебного участка № 3 Качканарского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь 17 июня 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока. В Качканарский городской суд административный иск подан также после истечения 6 месяцев с даты отмены судебного приказа.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлены доказательства уважительности причин пропуска этого срока. Загруженность, значительное количество налогоплательщиков не могут быть признаны таковыми. Кроме того, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указаны данные совсем другого лица, не являющегося стороной по данному административному делу.

Таким образом, несоблюдение МИФНС № 27 установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова