ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-17976/2023 (№2а-1386/2023)

г. Уфа 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Юлдашбаевой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по городу Туймазы и Туймазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя по выставлению требования, отмене вынесенного требования,

по апелляционной жалобе Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО3 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) обратился в суд, с вышеуказанным административным иском, в обоснование иска указав, что 27 марта 2023 года в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан поступило требование №№... судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Туймазы и Туймазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан) ФИО4 в рамках исполнительного производства №№... в течение 5 дней со дня получения настоящего требования принять арестованное имущество по уведомлению о готовности имущества для реализации № №..., а также разместить информацию о реализуемом арестованном имуществе в виде ? доли в праве обственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

В ответ на требование ТУ Росимущества в Республике Башкортостан письмом №№... от 28 марта 2023 года сообщило, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества №№... было отклонено в системе электронного документооборота в связи с непредставлением Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – ГУФССП России по Республике Башкортостан) копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей собственности в порядке статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 по выставлению требования №№... от 21 марта 2023 года, отменить указанное требование.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ТУ Росимущества в Республике Башкортостан отказано.

Не согласившись с решением суда, Врио руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2023 года отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым административное исковое заявление ТУ Росимущества в Республике Башкортостан удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на незаконность, необоснованность в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что все действия, связанные с реализацией имущества должника, в том числе, с установлением сособственников при долевой собственности и с выяснением их намерений по преимущественному праву покупки производятся именно службой судебных приставов, а не Росимуществом, поскольку в данном случае именно судебный пристав-исполнитель обязан выяснить наличие (отсутствие) намерения, так как это имеет значение для исполнения Росимуществом своих обязанностей продавца арестованного имущества в рамках исполнения как Соглашения о взаимодействии ФССП и Росимущества от 30 апреля 2015 года, так и норм специального Федерального закона, учитывая п. 2.1 Соглашения, в котором четко указано, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку правоустанавливающих документов, необходимых для последующей регистрации права собственности.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одной из мер принудительного исполнения судебных актов службой судебных приставов является обращение взыскания на имущество должника (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 на основании исполнительного листа ФС №№... от 19 декабря 2017 года, выданного Туймазинским межрайонным судом Республика Башкортостан, возбуждено исполнительное производство №№... о взыскании с ФИО6 в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк) задолженности по кредитным платежам солидарно в сумме 192 320 рублей 29 копеек.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

27 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащей должнику ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес

15 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес

28 июля 2022 года собственнику ? доли вышеуказанного жилого помещения ФИО8 вручено уведомление о преимущественном праве покупки принадлежащей должнику доли.

В этот же день ФИО8 выразил согласие приобрести ? долю в праве собственности на квартиру.

30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о назначении оценщика. Согласно отчету об оценке №№... от 09 декабря 2022 года рыночная стоимость ? доли в квартире составила 533 900 рублей.

12 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества.

26 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о передаче указанной доли в квартире на реализацию на торгах.

21 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан выставлено требование о необходимости в течение 5 дней со дня получения настоящего требования принять арестованное имущество по уведомлению о готовности имущества для реализации № №..., а также разместить информацию о реализуемом арестованном имуществе информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

28 марта 2023 года ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в ответ на вышеуказанное требование сообщило о том, что уведомление о готовности к реализации арестованного имущества №№... было отклонено в системе электронного документооборота в связи с непредставлением ГУФССП России по Республике Башкортостан копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей собственности в порядке статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выяснила наличие согласия (намерения) ФИО8 по преимущественному праву покупки доли должника в спорном имуществе. Судебный пристав-исполнитель правомерно вынес в пределах своих полномочий оспариваемое требование, которое направлено на исполнение вступившего в законную силу решения суда, защиту прав и законных интересов взыскателя.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 5.5 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Соглашением ФССП России № №... и Росимущества № №... от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Согласно пункту 2.1 указанного Соглашения, до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно совместному письму ФССП России № №... и Росимущества № №... от 05 июля 2017 года «О перечне документов» в целях единообразного подхода к организации работы по взаимодействию территориальных органов ФССП России и территориальных органов Росимущества при передаче отдельных видов арестованного имущества должников на реализацию рекомендуется при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

В случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства дополнительно к указанным выше документам прилагаются следующие документы: копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае предоставления такой выписки территориальным органом Росреестра на момент обращения судебного пристава-исполнителя), полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию; копии технической документации, характеризующей объект недвижимости (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра): копия технического паспорта БТИ (экспликации) (при наличии) или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости. При передаче на реализацию жилого помещения (квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры) дополнительно предоставляются: копия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме № 9 о регистрации лиц в жилом помещении и пр.).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237).

Согласно пункту 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В соответствии со статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 данного Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ, если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. В целях надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абзац второй статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С данной позицией согласился и Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 мая 2016 года N 1073-О.

Таким образом, имущество (доля в праве) может быть выставлено на торги только после того, как сособственники отказались от реализации принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене.

Между тем, направление постановления судебного пристава-исполнителя о реализации арестованного имущества без указания о согласии второго участника долевой собственности на преимущественное право покупки в порядке статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации и обращение взыскания на долю должника в праве общей долевой собственности путем продажи этой доли с публичных торгов, приведет к нарушению законных прав и интересов ФИО8.

Действительно, согласно части 1 статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Однако по смыслу частей 2 и 3 статьи 255 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость в проведении торгов возникает только в случае отказа остальных участников долевой собственности от приобретения доли должника.

Между тем, ФИО8, являясь участником долевой собственности, заявлял о своем намерении приобрести принадлежащую ФИО6 ? долю в праве собственности на квартиру.

Доказательств того, что к уведомлению было приложено согласие сособственника на приобретение доли должника в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика адрес, материалы дела не содержат.

Исполнение обязанностей продавца в рамках Соглашения возникает у Росимущества только в случае предоставления полного пакета документов со стороны судебного пристава-исполнителя.

Именно судебный пристав-исполнитель обязан принять заявление сособственника, выражающее его намерение воспользоваться преимущественным правом покупки или же отказа от него, поскольку его следует рассматривать как документ, необходимый для дальнейшей реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями законодательства и предотвращения оспоримости заключенной в этом случае сделки.

Принимая во внимание, что направлению постановления о передаче на реализацию доли в праве общей собственности предшествовало отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных законом, выставленное в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан требование от 21 марта 2023 года №№... следует признать незаконным.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 от 21 марта 2023 года № №....

Из просительной части административного иска следует, что наряду с требованиями о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 от 21 марта 2023 года № №... и его отмене заявлены требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 по выставлению указанного требования, которые также направлены на признание незаконным требования № №... от 21 марта 2023 года, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июня 2023 года отменить. Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Признать незаконным и отменить требование судебного пристава–исполнителя ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 № №... от 21 марта 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.А.Ситник

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Сосновцева С.Ю.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 октября 2023 года