52RS0053-01-2024-000368-58
Дело № 2-375/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года <адрес>
Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Сахаритове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уренского муниципального округа о сохранении здания в реконструированном состоянии, об изменении назначения здания, признании права собственности на нежилое здание,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа <адрес> о сохранении здания в реконструированном состоянии, об изменении назначения здания, признании права собственности на нежилое здание.
В ходе судебного разбирательства третьи лица - ФИО2, ФИО3 заявили самостоятельные исковые требования относительно предмета спора.
С учетом уточнения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, указав, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом кадастровый № по адресу: <адрес>,7 кв.м., количество этажей – 2 этажа. Здание расположено на земельном участке кадастровый № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Объекты принадлежат истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве – 1/3, каждого.
В 2018 году истцами принято решение об изменении назначения жилого дома на магазин и проведении реконструкция объекта. В результате реконструкции жилого дома, фактическая площадь здания составила 585 кв.м.
В 2023 году истцы начали оформление документов для перевода дома в нежилое помещение, но поскольку разрешения на изменение назначения здания от органов местного самоуправления получено не было.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ссылаясь на просят суд:
- сохранить здание, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый № в реконструированном состоянии с общей площадью 585 кв.м.;
- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на объект недвижимости – жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, в части назначения здания с «жилое» на «нежилое», наименование здания с «жилой дом» на «здание»;
- признать право общей долевой собственности (1/3 доля в праве каждого) на здание, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый № с общей площадью 585 кв.м. за ФИО1, ФИО2, ФИО3
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий по заявлению, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик - администрация Уренского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3
Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
При этом третье лицо ФИО5 предоставил в суд письменную позицию по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, в которой возражал против удовлетворения требований истцов, поскольку спорное здание расположено с нарушением отступов от границ участка, имели место случаи схода с крыши льда и снега, приведшие к аварийной ситуации и повреждению имущества, кроме того из-за преобладающей высоты здание истцов затеняет его участок (т.2 л.д.33-34).
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
Согласно п.п.1 ст.288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К числу жилых помещений относятся жилые дома (пункт 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулирован нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
На основании п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. (Т.1 л.д.180).
Из технического паспорта ГП НО «Нижтехинвентаризация» Уренский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание с наименованием жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 940 кв.м., жилая площадь дома – 406,7 кв.м., 2 этажа надземной части, 1 этаж подземной части. (т.1 л.д.181-188).
ФИО1, ФИО2, ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли каждого, жилого дома с кадастровым номером 52:05:0090042:267 площадью 607,7 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом имеет назначение «жилое», наименование «жилой дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.7-8).
Указанный жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 52:05:0090042:4.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объектом недвижимости с кадастровым номером 52:05:0090042:4 является земельный участок площадью 1500+/-14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 109, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства, магазины». Земельный участок находится в общей долевой собственности, 1/3 доля в праве каждого, ФИО1, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.9-10).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:05:0090042:4, с целью определения ориентировочных границ земельного участка, находящегося под жилым домом с кадастровым номером 52:05:0090042:267, установлено, что здание находится в зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами. (т.1 л.д.11).
Соглашением об изменении назначения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, собственники жилого дома: ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласовано изменение назначения объекта «жилой дом» на «нежилое здание», изменение наименования «жилой дом» на «нежилое здание». (т.1 л.д.12).
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уренского муниципального округа <адрес> отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома под магазин, расположенного по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.13).
Из заключения специалиста ИП ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в основном соответствует обязательным для выполнения требованиям строительных норм и правил. Данный объект может в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению. Состояние объекта в основном соответствует требованиям ст.7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в части обязательных требованиям механической безопасности строительных конструкций, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части.
Объект капитального строительство по адресу: <адрес>, соответствует требованиям «Градостроительные регламенты. Правила землепользования и застройки Уренского муниципального округа <адрес>».
Реконструкция объекта капитального строительства не несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Перевод жилого дома по адресу: <адрес>, в статус магазина возможен. (т.1 л.д.14-43).
Из заключения ИП ФИО9 о соблюдении требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, следует, что планируемый к строительству магазин по адресу: <адрес>, не будет представлять опасности для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды и санитарному благополучию, не нарушит права жителей, не требует установлению санитарной зоны.
Складывающаяся застройка, застраиваемого земельного участка, отрицательное влияние на градостроительную ситуацию не окажет. Запланированное строительство магазина будет соответствовать техническим регламентам. (т.1 л.д.44-48).
В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «ПрофЭксперт-НН» от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости с кадастровым номером 52:05:0090042:267, по адресу: <адрес>, соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам.
Сохранение объекта недвижимости с кадастровым номером 52:05:0090042:267, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (т.3 л.д.199-241).
Согласно поэтажному плану, экспликации к поэтажному плану нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО10, общая площадь здания составляет 585,0 кв.м.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем признания права.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, принимая во внимание, что спорное здание соответствует строительным нормам и правилам, существенных нарушений не имеется, произведенная истцами реконструкция здания не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, учитывая, что реконструкция дома и изменение назначения здания согласовано его собственниками, какого-либо спора между собственниками здания не имеется, ответчик - администрации Уренского муниципального округа <адрес> не возражает против удовлетворения иска, суд не находит оснований для отказа истцам в иске, а поэтому их требования о сохранении здания в реконструированном состоянии, об изменении назначения здания, признании права собственности на нежилое здание подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о признании права собственности на вышеуказанное нежилое здание за истцами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уренского муниципального округа о сохранении здания в реконструированном состоянии, об изменении назначения здания, признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.
Сохранить здание, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый № в реконструированном состоянии с общей площадью 585 кв.м.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости на объект недвижимости:
жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, в части изменения:
- назначения здания с «жилое» на «нежилое»,
- наименование здания с «жилой дом» на «здание».
Признать право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на здание с кадастровым номером 52:05:0090042:267, общей площадью 585 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, за:
ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>,
ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>,
ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>,
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уренский районный суд <адрес>.
Судья С.В. Сапожникова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В. Сапожникова