Дело № 3а-44/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кызыл 16 мая 2023 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Железняковой С.А.,
при секретаре Хертек Б.-К.Ч.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва. До настоящего времени решение суда не исполнено. Общая продолжительность принудительного исполнения судебного решения на день подачи административного искового заявления составляет 3 года 10 месяцев 20 дней, а со дня вынесения решения суда прошло 4 года 4 месяца 5 дней. Полномочия по предоставлению жилья были переданы Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, а в настоящее время полномочия переданы Министерству образования и науки Республики Тыва. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.
Как установлено судом, Указом Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года №408 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Тыва» Министерство образования и науки Республики Тыва переименовано в Министерство образования Республики Тыва.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 апреля 2023 года в качестве административного соответчика по делу привлечено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело без его участия. Его представитель ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, указанным в возражении.
В судебное заседание представители административных ответчиков – Министерства образования Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва), заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданских дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ** (далее - МОСП ** по РОВИП) ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 ноября 2019 года произведена замена стороны исполнительного производства - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - должник).
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО3 не исполнено.
Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (12 января 2019 года) до дня вынесения решения суда (16 мая 2023 года) составила 4 года 4 месяца 5 дней, а продолжительность принудительного исполнения - со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (29 мая 2019 года) до дня принятия решения суда (16 мая 2023 года) - составила 3 года 11 месяцев 18 дней.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В пункте 4 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года № 229, указано, что Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
Поскольку обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, правопреемником которого является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, следовательно, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
То обстоятельство, что определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 мая 2023 года в порядке исполнения произведена замена должника – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника - Министерство образования Республики Тыва не имеет правового значения, поскольку указанное определение на день вынесения настоящего решения не вступило в законную силу (если оно не будет обжаловано, то вступит в силу только 27 мая 2023 года ( за вычетом выходных дней - 6,7, 8, 9, 10 (указанный день является выходным в связи с переносом выходного дня 6 мая (День Конституции Республики Тыва) на 10 мая), 13, 14, 20, 21 мая), в связи с чем Министерство образования Республики Тыва является ненадлежащим ответчиком по делу и исковые требования к нему не подлежат удовлетворению.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 апреля 2023 года из МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва истребованы материалы исполнительного производства, из которого следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
30 сентября 2019 года в Кызылский городской суд Республики Тыва поступило заявление судебного пристава-исполнителя о замене должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
22 ноября 2019 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя, произведена замена должника – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
12 декабря 2019 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства её правопреемником.
10 января 2020 года должнику направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 17 января 2020 года.
10 января 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
10 января 2020 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 17 января 2020 года.
20 января 2020 года должником в Кызылский городской суд Республики Тыва направлено исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 февраля 2020 года иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворён.
10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
10 июля 2020 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 16 июля 2020 года.
13 июля 2020 года и руководитель должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
11 июля 2020 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 10 августа 2020 года.
31 июля 2020 года на указанное постановление о возбуждении исполнительного производства должником направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. ФИО3 состоит со ДД.ММ.ГГГГ под №, обеспечение жилым помещением ФИО3 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории ** в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
11 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
14 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
14 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
21 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО5 от 24 августа 2020 года и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП ** по РОВИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части назначенного наказания, назначено наказание в виде предупреждения.
26 ноября 2020 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 17 декабря 2020 года.
15 декабря 2020 года поступило письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. ФИО3 состоит со 2 февраля 2006 года под № 348, обеспечение жилым помещением ФИО3 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
9 декабря 2020 года руководитель должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
9 декабря 2020 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 25 декабря 2020 года.
В письме заместителя министра Министерства финансов Республики Тыва от 2 февраля 2021 года, адресованном руководителю УФССП по РТ, сообщается, что с 2018 по 2020 годы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профинансировано 870 304,4 тыс. рублей: в 2018 году – 131 930,5 тыс. рублей, в 2019 году - 245 786,6 тыс. рублей, в 2020 году – 492 587,3 тыс. рублей.
15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
2 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
2 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
2 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 9 февраля 2021 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В письме заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 9 февраля 2021 года, адресованном судебному приставу-исполнителю, сообщается, что по программе 2020 года «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» запланировано строительство 614 помещений, завершены работы по 207 помещениям. На 2021 год запланировано строительство 150 помещений, над которыми идёт работа, с приложением копий документов.
11 марта 2021 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 25 марта 2021 года.
11 марта 2021 года руководитель должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
4 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
4 июня 2021 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 11 июня 2021 года.
4 июня 2021 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 11 июня 2021 года.
15 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
17 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
18 июня 2021 года поступило письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории ** гр. ФИО3 состоит со ДД.ММ.ГГГГ под №, обеспечение жилым помещением ФИО3 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории ** в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 22 июня 2021 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
15 сентября 2021 года и.о. руководителя должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
11 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
11 октября 2021 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 28 октября 2021 года.
11 октября 2021 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 28 октября 2021 года.
Министром труда и социальной политики Республики Тыва дана пояснительная записка старшему судебному приставу МОСП г. Кызыла по РОВИП по состоянию на 20 октября 2021 года о том, что в целом по Республике Тыва по состоянию на 1 октября 2021 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4 888 человек, на исполнении остаются 359 судебных решений, в связи с отсутствием жилых помещений в специализированном жилищном фонде республики, в частности, на территории г. Кызыла исполнить требования судебных приставов в настоящее время не представляется возможным.
В письме министра труда и социальной политики Республики Тыва от 22 октября 2021 года, адресованном судебному приставу-исполнителю, сообщается, что по состоянию на 1 июля 2021 года в списке детей-сирот состоят 4 880 человек. Всего по республике имеется 356 судебных решений о предоставлении жилых помещений. На стадии строительства находятся 289 жилых помещений. Жилые помещения будут переданы по мере передачи жилых помещений на праве оперативного управления Министерству труда и социальной политики Республики Тыва.
26 января 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
26 января 2022 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 25 февраля 2022 года.
26 января 2022 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 25 февраля 2022 года.
1 февраля 2022 года руководитель должника предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
31 января 2022 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 9 февраля 2022 года.
10 февраля 2022 года и 16 февраля 20212 года поступили письма в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. ФИО3 состоит со ДД.ММ.ГГГГ под №, обеспечение жилым помещением ФИО3 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
25 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
10 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения.
10 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
10 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 18 марта 2022 года руководитель должника признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
28 июня 2022 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 7 июля 2022 года.
29 июня 2022 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 8 июля 2022 года.
13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 20 июля 2022 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
8 ноября 2022 года для сведения судебных приставов поступило заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства.
9 января 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт приема-передачи исполнительных производств (поручений).
30 марта 2023 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 14 апреля 2023 года.
30 марта 2023 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 14 апреля 2023 года.
17 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 24 апреля 2023 года Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (4 года 4 месяца 5 дней) не отвечает требованию разумности, а действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва и Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).
Административный истец ФИО3 просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.
Исходя из требований ФИО3, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – 4 года 4 месяца 5 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта – 3 года 11 месяцев 18 дней, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО3 является **, состоит в очереди со ДД.ММ.ГГГГ, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 85 000 рублей.
Доводы возражений представителей административных ответчиков о необходимости выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва и другими организациями не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от вопросов финансирования, договорных отношений, наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО3 подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от 21 апреля 2023 года.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Административный иск ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 85 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО3 №, открытый в Кызылском ОСБ № ПАО «**», ИНН №, БИК №, кор./счёт 30№, код подразделения банка №.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 16 мая 2023 года.
Председательствующий С.А. Железнякова