№ 2-1477/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Иглино 23 сентября 2025 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Сафиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Г.Е.Н., З.Д.Э. о признании приказа, ответа незаконными, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

А.А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что 22.05.2023 истец обратился в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый (условный) номер земельного участка: №, с целью использования земельного участка: ЛПХ на полевых, на праве аренды. К заявлению истцом была приложена схема расположения земельного участка с обозначением координат характерных точек границ земельного участка. Истцом был получен ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21.03.2024 по делу № требования А.А.А. были удовлетворены, признан незаконным ответ от 20.06.2023, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А.А.А. от 20.06.2023. Указанное решение суда вступило в силу 24.07.2024, но ответ после повторного рассмотрения заявления был выдан истцу только 17.04.2025. К участию в данном административном деле № был привлечен З.Д.Э., поскольку им также было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 13 140, 00 кв.м., с кадастровым номером (условным) №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Фактически координаты испрашиваемых А,А.А. и З.Д.Э. участков практически полностью совпадают с разницей в площади в 3140 кв.м. (испрашиваемый З.Д.Э. участок больше по площади). 29.05.2024 истцу стало известно о том, что 03.04.2024 Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан было вынесено решение, которым отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № М04ТО-05-20-исх/249-Г от 15.02.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка З.Д.Э. признан незаконным, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность согласовать предоставление З.Д.Э. земельного участка площадью 13140,00 кв.м. с кадастровым номером (условным) №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Истец, не согласившись с данным решением, обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан. Поскольку истцом и З.Д.Э. испрашивается фактически один и тот же земельный участок, а заявление и схема расположения земельного участка с обозначением координат характерных точек границ земельного участка поданы истцом ранее З.Д.Э., истец посчитал, что принятый по настоящему административному иску судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к испрашиваемому земельному участку. Верховный Суд Республики Башкортостан счел, что права истца не нарушаются вынесенным Кировским районным судом г. Уфы РБ решением по иску З.Д.Э., решение оставил в силе. Пока в Верховном Суде Республики Башкортостан шел процесс рассмотрения апелляционной жалобы З.Д.Э. на решение Иглинского межрайонного суда РБ от 21.03.2024 по иску истца, З.Д.Э. получил от Министерства земельных и имущественных отношений повторный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 13140,00 кв.м. с кадастровым номером (условным) №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства. З.Д.Э. оспорил отказ, но умолчал о наличии А.А.А., и о том, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления фактически того же самого земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений РБ обратился истец. Кировский районный суд г. Уфы РБ также располагал сведениями об истце, так как он уже оспаривал ранее вынесенное по административному иску З.Д.Э. решение, но не привлек его к участию в процессе, ходатайство о привлечении его к участию в процессе в Кировском районном суде г. Уфы РБ оставлено без удовлетворения, поскольку суд не усмотрел нарушения его прав. Только 17.04.2025 истцом был получен ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ по результатам повторного рассмотрения его заявления от 16.04.2025, хотя решение суда вступило в законную силу еще 24.07.2024, срок рассмотрения - месяц, крайний срок ответа - 25.08.2024. Согласно указанному ответу от 16.04.2025, отдел по Иглинскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ во исполнение решения Иглинского межрайонного суда РБ от 21.03.2024 по делу № рассмотрев повторно заявление от 20.06.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, сообщает, что по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от 03.04.2024 по делу № заключен договор аренды № 217 от 16.10.2024 с З.Д.Э., хотя, как указано выше, рассмотреть повторно заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № Министерство земельных и имущественных отношений РБ было обязано в течение месяца с даты вступления в силу решения Иглинского межрайонного суда РБ (24.07.2024) - 25.08.2024, до заключения договора аренды земельного участка с З.Д.Э. В указанном истец находит нарушение своих законных прав и интересов.

А.А.А. просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, вынесенный в отношении З.Д.Э. о заключении с ним договора аренды земельного участка, признать недействительным договор аренды земельного участка № 217 от 16.10.2024, заключенный между арендодателем отделом по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и арендатором З.Д.Э., погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав З.Д.Э. на земельный участок, признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от № М04ТО-05-20-исх/718-Г от 16.04.2025 в предварительном согласовании предоставления А.А.А. земельного участка площадью 10 000 кв. м., местоположение: <адрес>, кадастровый (условный) номер земельного участка №, в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, незаконным, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предварительно согласовать предоставление А.А.А. земельного участка площадью 10 000 кв. м., местоположение: <адрес>, кадастровый (условный) номер земельного участка: №, в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Стороны на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, при наличии данных об их надлежащем извещении.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Положениями ст. 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 20.06.2023 истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых, на праве аренды.

20.09.2023 истцом получен ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20.06.2023, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится в границах сельского поселения в территориальной зоне Сх. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки.

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 21 марта 2024 г. постановлено:

признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20.06.2023.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А.А.А. от 20.06.2023.

В удовлетворении административного иска А.А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду отказать.

Указанным решением суда установлено, что 19.05.2023 З.Д.Э. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, которое было принято 22.05.2023, но ответа на заявление не поступило.

10.08.2023 З.Д.Э. повторно обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, на него 26.09.2023 получено решение об отказе, которое оспорено в суде.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 21.12.2023 отказ признан незаконным, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление З.Д.Э. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Во исполнение указанного решения, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостанв в результате повторного рассмотрения заявления З.Д.Э., 15 февраля 2024 года вынесено решение, которым З.Д.Э. вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 3 апреля 2024 года № отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 февраля 2024 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка З.Д.Э. признан незаконным, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность согласовать предоставление З.Д.Э. земельного участка в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

25.09.2024 издан приказ № М04ТО-05-20-П-3449 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с условным (кадастровым) номером №, площадью 13140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории.

30.09.2024 осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

16 октября 2024 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и З.Д.Э. заключен договор аренды земельного участка № 217, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 13140 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, предоставлен З.Д.Э. в аренду на срок до 30 сентября 2027 года.

Государственная регистрация и переход права на земельный участок на основании договора аренды № 217 от 16.10.2024 зарегистрированы за ответчиком З.Д.Э. в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним 17 октября 2024 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не было рассмотрено заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в течение месяца с даты вступления решения Иглинского межрайонного суда РБ от 21.03.2024 в законную силу, в связи с чем был заключен договор аренды земельного участка с З.Д.Э. В указанном истец находит нарушение своих законных прав и интересов.

В соответствии со ст. 8.1 названного Кодекса (введенной Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Согласно договору аренды земельного участка №217 от 16.10.2024, заключенному З.Д.Э. с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, названный договор заключен сроком по 30.09.2027, соответственно он вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Из материалов дела следует и не оспаривается стороной истца, что указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2024.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, не представляется возможным говорить о нарушении прав истца.

Договорные отношения между истцом и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несоблюдение в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность; такая сделка считается ничтожной (пункт 1 статьи 165), договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433), договор аренды объектов недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651).

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания приказа от 25.09.2024 № М04ТО-05-20-П-3449 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, незаконным и его отмене, признании недействительным по мотивам нарушения закона и прав истца, договора аренды земельного участка № 217 от 16.10.2024, заключенного З.Д.Э. с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и как следствие погашения записи о регистрации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 настоящего Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно.

В силу ч. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 названного Кодекса, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. На стороне истца лежит бремя доказывания самого факта нарушения его прав и охраняемых законом интересов. В силу положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы граждан.

Согласно положениям ч.ч. 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями указанной правовой нормы, суд считает недоказанным тот факт, что оспариваемыми действиями ответчиков нарушены права истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании приказа незаконным и его отмене, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде погашения записи о регистрации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования – ЛПХ на полевых, на праве аренды.

20.09.2023 административным истцом получен ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20.06.2023, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится в границах сельского поселения в территориальной зоне Сх. Местоположение земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и правилам землепользования и застройки.

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 21 марта 2024 г. постановлено:

административные исковые требования А.А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20.06.2023.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А.А.А. от 20.06.2023.

В удовлетворении административного иска А.А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду отказать.

Во исполнение решения суда Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотрено заявление А.А.А. от 20.06.2023 и дан ответ от 16.04.2025, согласно которому по земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от 03.04.2024 заключен договор аренды № 217 от 16.10.2024 с З.Д.Э.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из его этапов является подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункты 3 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставленная истцом на утверждение схема предполагала образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Сторонами не оспаривалось и материалами дела подтверждено, что указанный исходный земельный участок с 16.10.2024 находится в аренде у З.Д.Э., ему присвоен кадастровый №.

В силу ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление без проведения торгов земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Таким образом, принадлежность исходного земельного участка на праве аренды иному лицу является препятствием для утверждения схемы расположения образуемого из него земельного участка и предоставления его в аренду.

С учетом изложенного, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 16.04.2025 незаконным, возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности предварительно согласовать предоставление А.А.А. земельного участка площадью 10 000 кв. м., местоположение: <адрес>, кадастровый (условный) номер земельного участка: №, в соответствии с приложенной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Доводы истца о том, что ответчиком не было рассмотрено заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в течение месяца с даты вступления решения Иглинского межрайонного суда РБ от 21.03.2024 в законную силу, в связи с чем был заключен договор аренды земельного участка с З.Д.Э., не являются основанием для удовлетворения требований истца, поскольку З.Д.Э. последовательно осуществлялись действия, направленные на оформление испрашиваемого истцом земельного участка в аренду, что самим истцом при должной степени заботливости и осмотрительности своевременно сделано не было.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований А.А.А. (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>), начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Г.Е.Н., З.Д.Э. (паспорт №) о признании приказа, ответа незаконными, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.