УИД 81RS0006-01-2023-001290-12 <данные изъяты>

Дело № 2а-780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при помощнике судьи Катаевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Кудымкарскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кудымкарскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. Требования мотивирует тем, что с 1992 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В конце 2022 года ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ по решению административного ответчика земельный участок был снят с кадастрового учета на основании пункта 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Считает действия административного ответчика по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконными, поскольку в распоряжении административного ответчика имелись сведения о нем как о правообладателе земельного участка, неоднократно представлял в налоговый орган данную информацию. Своими действиями административный ответчик лишил его право собственности на земельный участок. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», возложить обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке и государственную регистрацию его права на данный земельный участок.

Определением судьи от 22.06.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, заинтересованного лица Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (в том числе Кудымкарского межмуниципального отдела) ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что Едином государственном реестре недвижимости имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для садоводства, площадь декларативная 300 кв. м, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного Администрацией города Кудымкара, как ранее учтенный. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Земельный участок имеет статус «архивная», снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившей с Администрации города Кудымкара информации об отсутствии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности в отношении спорного земельного участка. Так как ФИО2 не обращался в орган регистрации с заявлением о регистрации прав с приложением документов на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о его праве не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, его права органом регистрации не прекращались и не могут быть восстановлены. В настоящее время препятствий для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка вновь нет, для этого с одновременной регистрацией права собственности административному истцу необходимо обратиться в орган регистрации с соответствующими заявлениями и документом являющимся основанием для внесения записей. Данная услуга бесплатная.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что ФИО2 при наличии документов, подтверждающих право на спорный земельный участок, не лишен права обратиться к административному ответчику с заявлением о регистрации спорного земельного участка за собой.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ №, книгой выдачи свидетельств о праве собственности на землю (запись №), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором внесены в государственный земельный кадастр ДД.ММ.ГГГГ на основании Перечня № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного Администрацией города Кудымкара. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Сведений об объектах недвижимости расположенных в пределах земельного участка не имеется.

На дату подачи административным истцом административного искового заявления в суд и рассмотрения административного дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 300 кв. м, имеет статус «архивная», снят с кадастрового учет ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков на дату снятия спорного земельного участка с кадастрового учета (06.05.2021) был определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943.

Согласно подпункту 3 пункта 181 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Аналогичное положение содержится в подпункте 3 пункта 214 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в настоящее время.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Кудымкарский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю поступило письмо Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с государственного кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельных участков в количестве 1277 в соответствии со списком в приложении, в том числе земельного участка с кадастровым номером №.

В целях соблюдения требований подпункта 3 пункта 181 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, Кудымкарским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в адрес Администрации города Кудымкара направлен уточняющий запрос от 16.04.2021 о наличии/отсутствии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности в отношении земельных участков в количестве 1277 штук, указанных в письме от 03.02.2021 №, в том числе земельного участка с кадастровым номером №.

На данный запрос Администрацией города Кудымкара Кудымкарскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю направлены сведения об отсутствии правоустанавливающих документов и основания для разграничения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

После получения Кудымкарским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю данных сведений ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, снят с государственного кадастрового учета, ему присвоен статус «архивный».

Суд, оценив в совокупности доводы административного истца и имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме. Действия административного ответчика по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, выполнены в соответствии с требованиями части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подпункта 3 пункта 181 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 (действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ). Информация о правообладателе спорного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовала, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. В порядке межведомственного информационного взаимодействия административным ответчиком получена информация об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и правоустанавливающих документов. Следовательно, оснований для оставления земельного участка на кадастровом учете не было.

Доводы административного истца, что административному ответчику было известно о правообладателе спорного земельного участка, поскольку неоднократно данные сведения представлял в налоговый орган, на основании которых был начислен земельный налог, во внимание не принимаются, поскольку доказательства получения налоговым органом данной информации именно от административного ответчика не представлены.

Также суд обращает внимание на то, что административным истцом не приведено доводов и не представлено доказательств того, что в результате снятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», с кадастрового учета для него наступили негативные последствия, нарушены его права либо ему созданы препятствия в осуществлении прав. Право собственности на спорный земельный участок ФИО2 не прекращено, он продолжает быть его собственником на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Исходя из положений части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, в случае поступления соответствующего заявления ФИО2 и документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю земельный участок будет поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ФИО2 на него.

Ранее ФИО2 с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок к административному ответчику не обращался, право собственности ФИО2 в установленном законом порядке не регистрировалось. Следовательно, запись о праве собственности административного истца административным ответчиком не прекращалась и не может быть восстановлена.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 не установлена.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, оно может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела из надзорного производства №ж и пояснений административного истца установлено, что о снятии ДД.ММ.ГГГГ с кадастрового учета земельного участка ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Кудымкарскую городскую прокуратуру с жалобой на действия сотрудников Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. По результатам проверки уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Кудымкарская городская прокуратура уведомила ФИО2, что нарушений в деятельности Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не установлено. В ходе проверки установлены нарушения в деятельности Администрации города Кудымкара. В отношении Администрации города Кудымкара проводится проверка, о результатах которой будет сообщено дополнительно.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Оценив обстоятельства и доводы административного истца ФИО2, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок обращения с требованием об оспаривании действий административного ответчика по снятию ДД.ММ.ГГГГ с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем восстановления на кадастровом учете земельного участка и государственной регистрации права на земельный участок, административным истцом ФИО2 пропущен, восстановлению не подлежит.

Доказательства уважительности пропуска срока ФИО2 суду не представлены.

Доводы ФИО2, что он имеет уважительные причины пропуска срока обращения в суд, т.к. уведомление по результатам проверки в отношении деятельности Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю получил в конце 2022 года, результаты проверки в отношении деятельности Администрации города Кудымкара до настоящего времени ему не сообщены, отклоняются судом. Поскольку ФИО2 об окончании проверки в отношении деятельности Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю был уведомлен в конце 2022 года. С административным исковым заявлением в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трех месяцев. В настоящем деле требования о признании действий Администрации города Кудымкара административным истцом не заявлены, поэтому необходимости ожидать ответа прокурора по результатам проверки в отношении Администрации города Кудымкара не было.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска, считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Кудымкарскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий по снятию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, с кадастрового учета незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью 300 кв. м, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2023 года.