Решение по делу № 2А-664/2023 от 23.03.2023

Дело №2а-664/2023, 51RS0002-01-2023-000159-02

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Горшковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафов за налоговые правонарушения, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Мурманской области обратилась в суд с названным административным иском. В обоснование указано, что на основании решения налогового органа от *** №*** ответчик привлечена к налоговой ответственности, с наложением штрафа по ст. 119 НК РФ в размере *** рублей. На основании решения налогового органа от *** №*** ответчик привлечена к налоговой ответственности, с наложением штрафа по ст. 116 НК РФ в размере *** рублей.

Поскольку штрафы не уплачены в срок, в адрес налогоплательщика направлены требования №*** по состоянию на *** с добровольным сроком исполнения до ***, №*** по состоянию на *** с добровольным сроком исполнения до ***, которые не исполнены до настоящего времени.

Кроме того, в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на основании ст. 75 НК РФ ответчику были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ***, в размере *** руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ***, в размере *** руб. О необходимости уплаты задолженности по страховым взносам и пени административному ответчику направлено требование №*** по состоянию на *** с добровольным сроком исполнения до ***.

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанных выше требований налоговый орган обратился для взыскания недоимки к мировому судье. Мировым судьей судебного участка *** *** вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с должника в связи с пропуском срока на подачу данного заявления.

Поскольку штраф и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование не уплачены налогоплательщиком, административный истец обратился в порядке административного искового производства и, ссылаясь на положения ст.ст. 114, 124-126, 286-287 КАС РФ, просит восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, взыскать с административного ответчика штрафы за налоговые правонарушения по ст. 119 НК РФ в размере *** руб., по ст. 116 НК РФ в размере *** руб., задолженность по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере *** руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще по адресу регистрации.

Исследовав материалы административного дела, материалы отказа мирового судьи судебного участка *** в принятии заявления, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Абзацем 2 п.3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на основании ст. 75 НК РФ ответчику были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере *** руб.

В связи с возникновением у ответчика задолженности по уплате пени по страховым взносам и в соответствии со ст. 69,70 НК РФ налоговым органом налогоплательщику направлено требование №*** по состоянию на *** с добровольным сроком исполнения до ***.

Материалами дела подтверждено, что до настоящего времени, задолженность по пени по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с ***, административным ответчиком не уплачена. При этом задолженность по страховым взносам за указанный период отсутствует.

Представленный административным истцом расчет суммы задолженности по пени стороной ответчика не оспорен, проверен судом, является арифметически правильным. Доказательств уплаты задолженности по пени по страховым взносам административным ответчиком суду не представлено.

Согласно абзацу 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Поскольку обязанность по уплате пени по страховым взносам в добровольном порядке в установленный срок налогоплательщиком не исполнена, срок, установленный ст. 48 НК РФ соблюден, задолженность по пени по страховым взносам подлежит взысканию с административного ответчика в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по пени на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с ***, на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере *** руб., обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении требования о взыскании задолженности по уплате штрафов за налоговые правонарушения по ст. 119 НК РФ в размере *** руб., по ст. 116 НК РФ в размере *** руб. суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред.Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 27.11.2017 N 343-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила *** рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила *** рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила *** рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ (действующая редакция) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года №1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от 20 марта 2008 года № 152-О-О, от 24 сентября 2012 года №1704-О и др.).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из представленных материалов следует, что требование №*** по состоянию на *** подлежало исполнению должником в срок до ***, №*** по состоянию на *** подлежало исполнению должником в срок до ***.

Общая сумма задолженности по данным требованиям составила *** рублей, то есть превысила *** рублей. Шестимесячный срок для обращения за судебной защитой подлежит исчислению с ***, то есть административному истцу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее ***.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ***, то есть за истечением срока, установленного законом на его подачу. Учитывая вышеизложенное, *** мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в суд *** то есть по истечении установленного срока обращения в суд боле чем на шесть лет для взыскания задолженности по требованиям №***, №*** по уплате штрафов за налоговые правонарушения.

Как установлено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Истцом указано, что срок для подачи искового заявления пропущен, вместе с тем, оснований уважительности причин пропуска процессуального срока в административном исковом заявлении не приведено.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для восстановления пропущенного срока на взыскание задолженности и удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности по уплате штрафов за налоговые правонарушения по ст. 119 НК РФ в размере *** руб., по ст. 116 НК РФ в размере *** руб. не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование об уплате штрафов за налоговые правонарушения по ст. 119 НК РФ в размере *** руб., по ст. 116 НК РФ в размере *** руб. подано в суд с нарушением срока, установленного ч. 2 ст.286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, абз.5 п.2 ст. 61.2, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета адрес*** в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.8 ст.219, ст. 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафов за налоговые правонарушения, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ***, в пользу УФНС России по Мурманской области в доход бюджета задолженность по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере *** руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере *** руб., а всего взыскать ***.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования адрес*** в размере *** руб.

В удовлетворении исковых требований УФНС России по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате штрафов за налоговые правонарушения по ст. 119 НК РФ в размере *** руб., по ст. 116 НК РФ в размере *** руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина