УИД № 34RS0019-01-2023-000848-78 Дело № 2а-778/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 16 мая 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» (далее – ООО «АСВ») обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что в адрес Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области был направлен судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору, исполнительный лист получен административным ответчиком 22 декабря 2020 г. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного производства, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в их адрес не поступало. Полагает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение, не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления, чем допустил бездействие, нарушил права взыскателя. Просило признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства, меры направленные на фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа, возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.

Административный истец ООО «АСВ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованные лица ООО «МФК «МАНИ МЕН», ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 39017/19/34011-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 194 307 рублей 90 копеек в пользу взыскателя ООО МФК «МАНИ МЕН».

13 января 2020 г. указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12 декабря 2020 г. ООО «АСВ» в адрес Камышинского РОСП направлено письмо.

Почтовое отправление вручено адресату 22 декабря 2020 г.

Как следует из административного иска, ООО «АСВ» направлено в адрес Камышинского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства. Указанное заявление прилагается к административному иску, подпись заявителя в заявлении отсутствует.

Опись вложений в почтовое отправление в материалах дела отсутствует.

Согласно информации, изложенной в письме от 12 апреля 2023 г. №34011/23/98132, адресованное в адрес суда, 22 декабря 2020 г. в Камышинское РОСП поступило почтовое отправление весом 19 г. (ШПИ 80089555071518), которое содержало в себе заявление генерального директора ООО «АСВ» ФИО4 о замене стороны в исполнительном производстве и предоставлении сведений о ходе исполнительного производства с приложением определения суда № 13-20-88/2020 (2-20-2410/2018) от 13 октября 2020 г. о замене стороны в исполнительном производстве, а также приказ №1/20 о продлении полномочий генерального директора ООО «АСВ». Оригинал исполнительного документа 2-20-2410/2018 от 26 декабря 2018 г. в указанном почтовом отправлении отсутствовал. Указанное заявление зарегистрировано канцелярией Камышинского РОСП 23 декабря 2020 г. за номером 153755/20/34011-Х.

В материалах исполнительного производства № 39017/19/34011-ИП имеется заявление о замене стороны в исполнительном производстве и предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, с приложением копии определения мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от 13 октября 2020 г. № 13-20-88/2020 (2-20-2410/2018), приказа № 1/20 о продлении полномочий генерального директора ООО «АСВ» от 17 февраля 2020 г., которое поступило в Камышинское РОСП 23 декабря 2020 г.

Исследованный в судебном заседании журнал входящей корреспонденции, представленный административным ответчиком в форме электронного документа (3 файла) за период с 22 декабря 2020 г. по 25 декабря 2020 г. свидетельствует об отсутствии поступлений в Камышинское РОСП исполнительного документа - судебного приказа № 2-20-2410/2018 от 26 декабря 2018 г. в отношении должника ФИО3 В журнале имеются сведения о поступлении 23 декабря 2020 г. в адрес Камышинского РОСП от ООО «АСВ» заявления (ходатайство) стороны исполнительного производства (вх.№ 153755/20/34011-Х).

Таким образом, судом установлено, что в адрес Камышинского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа - судебного приказа не поступало.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку в рассматриваемом споре бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о нарушении закона старшим судебным приставом при получении исполнительного документа и передаче его в установленный срок судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, а такие доказательства в данном случае отсутствуют, то оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия, возложении обязанности не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства, меры направленные на фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа, возложении обязанности получить дубликат исполнительного листа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 17 мая 2023 г.