Решение по делу № 02-8781/2025 от 30.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

УИД: 77RS0022-02-2025-009243-25

Дело № 2-8781/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Ореховой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее Истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области), в обосновании указав, что 18.06.2022, 13.04.2023 и 05.01.2025 он обратился в отделение пенсионного фонда за назначением страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что у него отсутствует требуемый страховой стаж для назначения пенсии по старости как педагогическому работнику.

В связи с чем Истец просит признать незаконным решение пенсионного фонда № ...**************** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.09.1996 по 31.08.1998, с 01.09.2002 по 31.12.2003, 01.01.2006 по 13.08.2006, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить вышеуказанную пенсию с 06.11.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при этом обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений аб. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанными списками предусмотрено, что работа в должности «учитель» или «преподаватель» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 18.06.2022, 13.04.2023 и 05.01.2025 Истец обращался в подразделение пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями от 06.10.2022 и от 26.07.2023 и решением № ...**************** в установлении пенсии Истцу отказано, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно не менее 25 лет.

Согласно решениям пенсионного органа, истцу не включены периоды работы в специальный стаж:

- с 01.09.1996 по 31.08.1998, в должности ...*****************, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период представлены без кода условий для досрочного назначения пенсий»

- с 01.09.2002 по 31.12.2003 и с 01.01.2006 по 13.08.2006 в должности у...****************, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период представлены без кода условий для досрочного назначения пенсий.

При этом ответчиком также не учтен период работы Истца в ...************** в должности учителя русского языка и литературы с 24.08.2006 по 31.12.2006.

Истцом предоставлен справка, подтверждающая, что с 01.09.1996 по 31.08.1998 он работал в должности учителя русского языка и литературы в ...**************** с нагрузкой 10 часов в неделю с 01.09.1996. Сведений о предоставлении учебных отпусков, без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не имеется.

Также Истцом представлена уточняющая справка, что в периоды с 01.09.2002 по 31.12.2003, и с 01.01.2006 по 13.08.2006 он работал в ...************** в должности учителя русского языка и литературы. Указанное образовательное учреждение находиться на территории сельского поселения.

Из представленных Истцом документов следует, что с 24.08.2006 по 31.12.2006 он работал в должности учителя русского языка и литературы в ...************** с полной учебной нагрузкой.

Из представленных Устава ...**************...*************** следует, что данные организации являются общеобразовательными учреждениями - средней общеобразовательной школой и реализует программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца аттестат об основном общем образования, среднем (полным) общем образования.

Государственными органами указанным образовательным организациям выдавались лицензии на осуществление образовательной деятельности.

У суда не имеется оснований не доверять представленной информации, поскольку она полностью подтверждается трудовой книжкой истца, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды, в образовательных учреждениях для детей, выполнении необходимой нагрузки установлен в ходе рассмотрения дела, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд отмечает, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, ненадлежащее ведение индивидуального лицевого счета работодателем не должно лишать истца права на включение спорных периодов в подсчет специального стажа.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст. 12 названного закона).

Согласно п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу п. 4 ст. 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе, учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениям в развитии (п.п. 2 и 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 01.09 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.09.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 13.08.2006, и с 24.08.2006 по 31.12.2006 истец работал в негосударственных (частных) общеобразовательных учреждениях ...************** и ...**************, которые являлись образовательными учреждениями и полностью соответствовали требованиям, предъявляемым законодательством РФ к учреждениям, стаж работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем является обязанностью работодателя, а потому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в данной части и обязывает ответчика включить периоды работы с 01.09.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 13.08.2006, с 24.08.2006 по 31.12.2006 в страховой стаж.

С учетом включенных спорных периодов страховой стаж истца составит 28 лет 1 месяц 29 дней, при необходимом в 25 лет.

При таких обстоятельствах все условия, необходимые для назначения страховой пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ выполнены, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии с 05.01.2025, а именно с момента обращения (ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ), поскольку ранее данного срока у Истца право на ее назначение не возникло.

Одновременно суд признает решение пенсионного органа № 250000041432/2175/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Закуренко ...А.Ю, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 250000041432/2175/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по страсти.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж Закуренко ...**************) периоды работы: с 01.09.1996 по 31.08.1998 в должности учителя литературы в ...****************; с 01.09.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 13.08.2006 в должности учителя литературы в ...*****************; с 24.08.2006 по 31.12.2006 в должности учителя русского языка и литературы в ...**************, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) назначить ...****************) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.10.2025.

Судья В.А. Канавина