Решение по делу № 2А-967/2025 от 02.06.2025 | Джанкойский районный суд (Республика Крым)

2а-967/2025

91RS0008-01-2025-001121-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холкиной А.И.,

при секретаре – Мовчан О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным медицинского заключения и водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, при участии заинтересованных лиц - Отделения №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», ГБУЗ РК «Крымский Научно-практический центр наркологии»,

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Джанкойский районный суд РК с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным медицинского заключения и водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, при участии заинтересованных лиц - Отделения №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», ГБУЗ РК «Крымский Научно-практический центр наркологии», требования которого мотивированы следующим.

Джанкойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по поддельной справке от ДД.ММ.ГГГГ серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в которой также имеются отметки врача нарколога-психиатра, получил водительское удостоверение серии №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту подделки медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ серии №, ДД.ММ.ГГГГ ОД МО МВД России «Джанкойский» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Согласно информации ГБУЗ РК «Крымский Научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинское обследование врачами психиатром и наркологом в рамках медицинского освидетельствования водителей транспортных средств с 2022 года не проходил, что исключает и исключало на момент выдачи право получения водительского удостоверения.

В нарушение требований законодательства ФИО1 обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения.

На основании изложенного, Джанкойский межрайонный прокурор просит суд признать недействительным медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное <данные изъяты> и водительское удостоверение серии №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделением №4 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым на управление транспортными средствами; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в течение 15 суток водительское удостоверение серии № в отделение №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым.

В судебном заседании помощник прокурора Сагитова Д.К. заявленные требования административного иска поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Обстоятельства, изложенные в административном иске, не оспаривал.

Представители заинтересованных лиц Отделения №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», ГБУЗ РК «Крымский Научно-практический центр наркологии» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Абзацем 2 п. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Согласно абз. 3 п. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

Пунктом 2 «Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержденного приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н (далее - Порядок № 1092н), регламентировано, что медицинское освидетельствование проводится в отношении водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Согласно п. 4 Порядка № 1092н медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме:

1) осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом);

2) осмотр врачом-офтальмологом;

3) обследование врачом-психиатром;

4) обследование врачом-психиатром-наркологом;

5) осмотр врачом-неврологом;

6) осмотр врачом-оториноларингологом;

7) электроэнцефалография;

8) определение наличия психоактивных веществ в моче и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (обязательны при выявлении врачом- психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, или при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с п. 5 Порядка № 1092н обследование врачом-психиатром- наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике».

Согласно п. 12 Порядка № 1092н результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2006 № 40, и представляются в медицинскую организацию, направившую в химико-токсикологическую лабораторию пробу биологического объекта (мочи).

В соответствии с п. 6 приложения 2 к Порядку № 1092н в медицинском заключении в строках таблицы «5.1. результаты осмотров и обследований врачами- специалистами, инструментального и лабораторных исследований» указываются результаты осмотров и обследований врачами-специалистами, фамилия, имя, отчество (при наличии) врача-специалиста и его подпись, печать организации, в которой осмотр (обследование) врача-специалиста был проведен, а также результата инструментального и лабораторных исследований в соответствии профилем указанных врачей-специалистов.

Согласно п. 7 «Порядка выдачи медицинскими организациями справок, медицинских заключений», утвержденного приказом Минздрава России о 14.09.2020 № 972н, медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

В силу п. «г» п. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если оно выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано медицинское заключение серии № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д. 9), которое административный ответчик предоставил в Отделение №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым для замены водительского удостоверения старого образца серии № от ДД.ММ.ГГГГ на водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 2022 года по текущий период 2024 года обследование в учреждении не проходил (л.д. 21).

Также, в соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.И. Балабана», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, не получал медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (л.д. 22).

Приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на пять месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации осужденному ФИО1 установлены следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Вещественные доказательства по уголовному делу: медицинское заключение серии № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является поддельным, осознавая, что он не имеет право на использование, умышленно, с целью получения водительского удостоверения на право управления транспортным средством, переданное в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Джанкойский», согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ – уничтожить. Приговор в законную силу не вступил.

Таким образом, поскольку обследование врачом психиатром-наркологом с составлением заключения по специальной форме является в силу п.п. 4, 5, 12 Порядка № 1092н обязательным условием для выдачи медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, выданное ООО «ГРАНД МЕД» медицинское заключение серии № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является недействительным, как составленное с нарушением установленного порядка на основе подложного заключения врача психиатра-нарколога.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного искового заявления Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеперечисленного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

административное исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным медицинского заключения и водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, при участии заинтересованных лиц - Отделения №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», ГБУЗ РК «Крымский Научно-практический центр наркологии», - удовлетворить.

Признать недействительными медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ отделением №4 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ отделением №4 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, в отделение №4 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в течение 15 суток с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 297, 298 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина