№ 2а-197/2025
УИД 19RS0008-01-2025-000310-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьево Орджоникидзевский район Республика Хакасия 28 июля 2025 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Сагалакова Я.А.,
при секретаре Горбацевич Л.В.,
с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Томиловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации ... сельсовета о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивировав, тем что, прокуратурой Орджоникидзевского района рассмотрена информация Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района (далее - ТИК Орджоникидзевского района, ТИК) по вопросу финансирования выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Орджоникидзевского района. Установлено, что решением Совета депутатов ... сельсовета от ../../.. года №.. назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета. Дата проведения выборов - ../../.. года.
Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета требуется финансирование из средств местного бюджета в размере ... рублей.
Финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета должны финансироваться из средств местного бюджета.
Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета опубликовано на сайте №...ru ../../.. года, десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района в настоящее время истек.
По состоянию на ../../.. года денежные средства на финансирование выборов на счет ТИК не поступали, как следует из информации администрации ... сельсовета остальные денежные средства на финансирование выборов перечислить невозможно в связи с блокировкой счетов и отсутствием денежных средств.
Бездействие администрации ... сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов, создает препятствия для их проведения и предпосылки для нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующих средств в бюджете.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО9. просит отказать в удовлетворении исковых требований, средства на проведение выборов перечислены ../../.. года в полном объеме, несвоевременная оплата денежных средств на подготовку и проведение выборов произошла в связи с их отсутствием на тот период времени.
В заявлении прокурор Орджоникидзевского района Стуков Ф.М. отказался частично от административных исковых требований в части обязании администрации ... сельсовета перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведение выборов депутатов Совета депутатов ... сельсовета в размере ... рублей на счет ТИК Орджоникидзевского района ввиду добровольного удовлетворения данных требований.
В судебном заседании участвующий старший помощник Орджоникидзевского района Томилова Ю.А. поддержала административные исковые требования с учетом уточнений.
Административный ответчик администрации ... сельсовета, заинтересованное лицо ТИК Орджоникидзевского района, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своих представителей не направили. В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика - председатель ТИК Орджоникидзевского района ФИО10. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд в соответствии со ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Частью 2 ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии избирательных прав граждан, в том числе на участие в выборах органов местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Согласно ст. 9 Федеральный закон № 67-ФЗ выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.
В соответствии ч. 1 ст. 57 Федеральный закон № 67-ФЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав, установлены Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 138-ФЗ финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
Порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Республики Хакасия определены Законом Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 65-ЗРХ).
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия № 65-ЗРХ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Исходя из ч. 5 ст. 43 Закон Республики Хакасия № 65-ЗРХ денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распоряжаются председатели соответствующих избирательных комиссий.
Тем самым приведенные нормы предусматривают, что проведение выборов глав муниципальных образований финансируется из средств местного бюджета, при этом денежные средства должны быть перечислены не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Как установлено судом, решением Совета депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района №.. от ../../.. года «О назначении выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва» назначены выборы депутатов Совета ... сельсовета пятого созыва на ../../.. года.
Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов Совета депутатов ... сельсовета пятого созыва назначенных на ../../.. года составляет ... рублей.
Десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района истек.
Как следует из информации ТИК Орджоникидзевского района, денежные средства на подготовку и проведение выборов Совета депутатов ... сельсовета от администрации названного органа местного самоуправления на специальный избирательный счет комиссии не поступали.
Согласно выписки из решения Совета депутатов ... сельсовета от ../../.. года №.. на обеспечение проведения выборов в 2025 года в местном бюджете предусмотрены денежные средства в размере ....
Из содержания ответа администрации ... сельсовета от ../../.. года следует, что администрация не имеет возможности перевести денежные средства на финансирование выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района в связи отсутствием денежных средств.
Согласно платежному поручению №.. от ../../.. года администрация ... сельсовета перечислила на счет ТИК Орджоникидзевского района на проведение выборов ... рублей.
Таким образом, на день рассмотрения дела по существу на подготовку и проведение выборов Совета депутатов ... сельсовета, назначенных на ../../.. года на счет ТИК Орджоникидзевского района денежные средства в размере ... рублей перечислены.
Бездействие администрации ... сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов Совета депутатов ... сельсовета является нарушением ст. 15 Конституции РФ, обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы, а также приведенные выше нормы действующего законодательства.
Таким образом, суд признает требования прокурора Орджоникидзевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Заявление прокурора Орджоникидзевского района Стукова Ф.М. о частичном отказе от исковых требований в части обязании администрации ... сельсовета перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведение выборов депутатов Совета депутатов ... сельсовета в размере ... рублей на счет ТИК Орджоникидзевского района, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 179, 244 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на ../../.. года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 июля 2025 года.
Председательствующий Я.А. Сагалаков