Дело № 2а-312/2023 (2а-2581/2022)

УИД 70RS0002-01-2022-005629-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер ЮГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин Российской Федерации, не работающий, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес обезличен>, освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области условно-досрочно. Отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 04.07.2013 по ч. 1 ст. 111, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 23.11.2016 отменено условное осуждение, ФИО1 направлен для исполнения наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Судимость будет погашена 29.10.2024. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 30.10.2021 с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Ленинского районного суда г.Томска от 06.07.2020 дополнительно установлено ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.03.2021 дополнено административное ограничение в виде – явки на регистрацию три раза в месяц. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 25.10.2021 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, на период с 31.10.2021 по 30.04.2022 включительно. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.01.2022 дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.04.2022 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев на период с 01.05.2022 до 31.10.2022 включительно. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.09.2022 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, на период с 01.11.2022 до 30.04.2023 включительно. В период срока административного надзора с 01.11.2019 по 30.04.2023 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл.гл. 19, 20 КоАП РФ (07.10.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 21.10.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.10.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 22.10.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ). Свою вину ФИО1 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает один, не работает, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.12.2022, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления без его участия, против установления в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора не возражал.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установленными административными ограничениями в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.07.2020 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего, с учетом решения Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.03.2021 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию три раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 25.10.2021 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев на период с 31.10.2021 до 30.04.2022 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.01.2022 ФИО1 установлены следующие дополнительные административные ограничения: в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.03.2021 явкам на регистрацию три раза в месяц добавлена еще одна); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.04.2022 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев на период с 01.05.2022 до 31.10.2022 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.09.2022 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев на период с 01.11.2022 до 30.04.2023 включительно.

Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 01.11.2019 по 30.04.2023 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл.гл. 19, 20 КоАП РФ (против порядка управления, против общественного порядка).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 6951 от 08.10.2022 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении по делу №7201 от 21.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении по делу № 7202 от 21.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 25.11.2022.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>, не работает, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 находящегося под административным надзором.

При этом, руководствуясь положениями абзаца 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а также учитывая место жительства административного ответчика, суд полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019, решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.07.2020, решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.03.2021, решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.01.2022 административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 января 2022 года