Дело № 33а-5315/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.,

судей Григорьевой Н.М., Шулындиной С.А.,

при секретаре Выдриной О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-310/2023 (УИД 47RS0001-01-2023-000002-44) по апелляционной жалобе УФССП России по Ленинградской области на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2023 года по административному исковому заявлению Скачкова Сергея Александровича к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области Алексеевой Н.А., УФССП по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Скачков Сергей Александрович обратился в Бокситогорский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области – Алексеевой Наталье Алексеевне о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является стороной исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 11 июля 2022 года. СПИ Бокситогороского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Алексеевой Н.А. 08 ноября 2022 года вынесено постановление № <данные изъяты> об исполнительном сборе, которое явилось основанием для возбуждения исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП от 21 ноября 2022 года. Между тем, административный истец полагает, что данные действия судебного пристава-исполнителя незаконны. Поскольку постановление № <данные изъяты> от 11 июля 2022 года, получено им только 10 ноября 2022 года, ранее постановление № <данные изъяты> от 11 июля 2022 года он не получал, а сумма долга на момент вынесения постановления об исполнительном сборе № <данные изъяты> от 08 ноября 2022 года уже была погашена.

Определением от 06 февраля 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ленинградской области ставится вопрос об отмене решения Бокситогороского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2023 года, как принятого с нарушением норм процессуального и материального права.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права, и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принимая во внимание, что предметом судебной проверки являлись действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с применением мер принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разрешение заявленных требований, очевидно, затрагивает права и обязанности взыскателя по исполнительному производству ФИО2.

Однако указанные обстоятельства судом не были приняты во внимание, нормы процессуального права при определении состава лиц, участвующих в деле, применены неверно.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального закона является существенным, поскольку допущенные нарушения не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Рассмотрение дела проведено без привлечения к участию в деле заинтересованного лица – взыскателя ФИО2, что повлекло разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, что является безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

( судья Пименова А.Г.)