Дело №3а-72/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 26 апреля 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Кондрашовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерству экономического развития и промышленности Калужской области, министерству финансов Калужской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1, направленное ею посредством почтовой связи 6 февраля 2023 года, в котором она просила суд взыскать в ее пользу за счет средств бюджета Калужской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 30 000 рублей, определив надлежащего ответчика.

В обоснование доводов административного искового заявления указано, что решением Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга». Определением Калужского районного суда Калужской области от 11 июня 2021 года министерству труда и социальной защиты Калужской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2022 года. До настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам, административный истец несет расходы по найму жилого помещения, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО1 и ее представитель Королев П.И. в судебном заседании административное исковое заявление поддержали.

Представители административных ответчиков министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО2, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО3, министерства экономического развития и промышленности Калужской области ФИО4, министерства финансов Калужской области ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Калужской области, МО по ОИП УФССП России по Калужской области, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-1-1272/2021, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Разумность срока исполнения судебного акта согласно правилам, предусмотренным в частях 4-5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяется с учетом таких обстоятельств, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного производства, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения. Обстоятельства, связанные с организацией работы по исполнению, не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года по делу №2-1-1272/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 12 апреля 2021 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены, на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и жилое помещение ей не предоставлено.

5 мая 2021 года Калужским районным судом Калужской области выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО6 от 14 мая 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника министерства труда и социальной защиты Калужской области, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

28 мая 2021 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав в обоснование доводов на отсутствие в собственности Калужской области сформированного жилищного фонда на территории города Калуги.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 11 июня 2021 года министерству труда и социальной защиты города Калуги предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года до 1 июня 2022 года.

18 мая 2022 года министерство труда и социальной защиты Калужской области вновь обратилось в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 мая 2023 года, указав в обоснование доводов на отсутствие в собственности Калужской области жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенных на территории города Калуги, а также на особенности бюджетного финансирования и длительный характер процедуры приобретения жилых помещений на аукционе.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 5 октября 2022 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО6 8, 15 ноября 2021 года, 27 января 2022 года, 17 января 2023 года в адрес руководителя организации-должника - министерства труда и социальной защиты Калужской области были внесены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 8 февраля 2022 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлениями от 16 и 30 января, 13 и 28 февраля 2023 года должнику были назначены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 27, 30 января, 24 февраля, 10 марта 2023 года соответственно.

На момент обращения ФИО1 с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполнительное производство в отношении должника министерства труда и социальной защиты Калужской области не окончено и не прекращено.

Представители административных ответчиков, давая объяснения в судебном заседании, указали, что примерные сроки исполнения решения суда и предоставления жилого помещения административному истцу не известны, сложность исполнения решения суда заключается в отсутствии в собственности Калужской области жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенных на территории города Калуги, а также в особенности бюджетного финансирования, длительный характер процедуры строительства и приобретения жилых помещений на аукционе.

Общая продолжительность исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2021 года на момент обращения ФИО1 с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в суд (6 февраля 2023 года направлен посредством почтовой связи) с момента поступления 14 мая 2021 года в МООИП УФССП России по Калужской области исполнительного документа составляет 1 год 8 месяцев 23 дня (с 14 мая 2021 года по 6 февраля 2023 года).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и фактических обстоятельств исполнения судебного акта, исходя из того, что исполнительное производство на момент вынесения оспариваемого решения суда не окончено, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта является чрезмерным и не отвечает критерию разумности, что является основанием для взыскания соответствующей компенсации.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Принимая во внимание период исполнения судебного акта об обеспечении ФИО1 жилым помещением, учитывая, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, а также осуществленные должником по исполнительному производству действия и срок их осуществления, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда, продолжительностью на момент разрешения спора около 2 лет, не может быть признан разумным сроком исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

Суд при оценке действий должника учитывает степень сложности исполнительного производства, причины неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемые меры для исполнения решения суда, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот. Приводимые административными ответчиками обстоятельства, связанные с длительностью исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 1 Закона Калужской области от 25 октября 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» (далее - Закон Калужской области №338-ОЗ) формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области, посредством строительства (реконструкции) жилых помещений за счет средств областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области в установленном законом порядке.

Жилые помещения для включения в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются по договору купли-продажи специальным уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения областной собственностью в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, в соответствии с законодательством, а также приобретаются по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, в соответствии с законодательством.

Частью 4 Закона Калужской области №338-ОЗ предусмотрено, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде квартир или отдельных домов, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 22 и не более 42 квадратных метров осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике в порядке, установленном согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике в соответствии с пунктом 3.50 Положения, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 18 июля 2017 года №415, является министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Приложением №2 к Закону Калужской области №338-ОЗ установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам найма в специализированном жилищном фонде, пунктом 6 которого предусмотрено, что в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для предоставления заявителям по месту их жительства, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются имеющиеся в специализированном жилищном фонде специализированные жилые помещения в другом муниципальном образовании, указанном в заявлении. В заявлении заявитель вправе указать не более трех муниципальных образований, не являющихся их местом постоянного или преимущественного проживания.

К функциям и полномочиям министерства экономического развития и промышленности Калужской области в соответствии с пунктом 3.68 Положения, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 23 сентября 2016 года №511, относится также приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунального и строительного комплекса на территории Калужской области в соответствии с пунктом 2.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 16 ноября 2017 года №660, осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Федеральным законом от 6 декабря 2021 года №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 – 2024 годов» утвержден перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 годов, в том числе субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правительством Российской Федерации принято решение о передаче в 2022 году Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации функций главного распорядителя средств федерального бюджета по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Минстроем России в соответствии с положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года №999, заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

С 2022 года функции распорядителя средств субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и средств областного бюджета по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Между Минстроем России и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей сирот на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года №199 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В пункте 8 указанных Правил перечислены условия предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках софинансирования, одним из таких условий является наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким нормативным правовым актом в настоящее время является государственная программа, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 31 января 2019 года №52 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», содержащая подпрограмму «Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», при этом согласно пункту 2.3 Подпрограммы персональная ответственность за реализацию указанной подпрограммы возложена на заместителя министра-начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

В соответствии с Законом Калужской области от 3 декабря 2021 года №167-ОЗ «Об областной бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на реализацию мероприятий по обеспечению детей-сирот жильем предусмотрено на 2022 год – 245 272 000 рублей, в том числе средства федерального бюджета – 64 153 500 рублей, средства областного бюджета – 181 118 500 рублей.

До 31 декабря 2021 года включительно функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, осуществляло министерство труда и социальной защиты Калужской области, в связи с чем до 2022 года министерство труда и социальной защиты Калужской области по приемо-передаточной ведомости передавало в министерство экономического развития Калужской области денежные средства для проведения торгов в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для закупки жилья детям-сиротам, а также министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области для строительства жилых помещений для детей-сирот.

В связи с тем, что главным распорядителем бюджетных средств с 2022 года является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, лимит бюджетных обязательств областного бюджета на 2022-2023 год указанным министерством передан министерству экономического развития и промышленности Калужской области для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

Оценивая достаточность и эффективность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, суд исходит из требований Закона Калужской области от 25 октября 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение»; постановления Правительства Калужской области от 31 января 2019 года №52 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»; Закона Калужской области от 3 декабря 2021 года №167-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обязательства по обеспечению жилыми помещениями лиц из категории детей-сирот возникают у административного ответчика в силу положений закона, а не в связи с принятием судом решения о возложении таковой обязанности. Поэтому орган власти субъекта, обладая публичными полномочиями, имеет возможность заблаговременно изучить ситуацию с обеспечением лиц из указанной категории жилыми помещениями, учитывать потребность в жилищном фонде и рассчитывать исходя из указанных критериев количество необходимого жилищного фонда специализированного назначения.

Учитывая изложенное, с учетом приведенных правовых норм, на основании анализа исполнительного производства по делу, суд приходит к выводу о неэффективности и недостаточности действий административных ответчиков, направленных на исполнение решения суда. Представленные в материалы дела доказательства о предпринимаемых мерах в целях исполнения решения суда не свидетельствуют об эффективности действий по исполнению судебного акта.

Таким образом, срок исполнения решения суда об обеспечении жилым помещением на протяжении около двух лет нельзя признать разумным, что свидетельствует о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом того, что нарушение разумного срока исполнения судебного акта имело место по причинам, не зависящим от административного истца.

Факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является основанием для присуждения компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принцип разумности и присуждает ФИО1 компенсацию в размере 35 000 рублей.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Калужской области в лице министерства финансов Калужской области за счет средств областного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании административный истец и ее представитель Королев П.И. расходы по уплате госпошлины при обращении в суд в размере 300 рублей с административных ответчиков просили не взыскивать.

По соглашению об оказании юридических услуг от 12 сентября 2022 года адвокат Королев П.И. принял на себя обязательство оказать юридическую помощь ФИО1, связанную с подготовкой искового заявления и ведения дела в суде по иску о взыскании денежных средств с министерства труда и социальной защиты, стоимость вознаграждения составляет 30000 рублей.

Согласно квитанции № от 12 сентября 2022 года ФИО1 оплачено Королеву П.И. вознаграждение в размере 30000 рублей по указанному выше соглашению (л.д. 37).

Учитывая характер спора, степень его сложности, объем проделанной представителем административного истца работы, участие в одном судебном заседании из трех, учитывая возражения представителей административных ответчиков об удовлетворении заявленных требований, суд определяет разумными понесенные административным истцом судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с министерства финансов Калужской области за счет средств бюджета Калужской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу №2-1-1272/2021 в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам банковского счета ФИО1: <данные изъяты>.

Взыскать с министерства финансов Калужской области за счет средств бюджета Калужской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Евсютина

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.