Решение по делу № 2А-1856/2023 от 28.09.2023

Дело №2а-1856/2023

УИД №23RS0015-01-2023-002190-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 28 сентября 2023 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Суханова А.В.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимок по земельному и транспортному налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю (далее также – налоговый орган, инспекция) обратился в суд в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ, с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимки по транспортному и земельному налогу, и пени за несвоевременную неуплату указанных налогов, в общей сумме 14 502,98 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что инспекцией по Системе межведомственного электронного взаимодействия получены сведения о том, что за ФИО1 было зарегистрировано, являющееся объектами налогообложения, имущество в виде автомобилей и земельного участка, за которые собственником допущено образование налоговой задолженности.

Поскольку ФИО1 не уплатил своевременно налоги на указанное имущество за 2016 год, налоговым органом исчислены пени за несвоевременную уплату налогов, а поскольку против бесспорного взыскания указанных налоговых недоимок и пени ФИО1 возражал, межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю обратилась в суд с данным административным иском.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В административном исковом заявлении имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусматривающего возможность рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, возражений по существу иска не представил, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Все направленные в адрес административного ответчика по его месту регистрации судебные извещения возвращены в суд почтовой организацией по причине истечения срока хранения.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, изложенных в п.п.63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также п.п.33, 40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, возврат почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения расценивается судом как отказ ответчика от получения судебных извещений, и, в соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ, считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Учитывая, что стороны по вызову суда в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, а их явка в судебное заседание не является в данном случае обязательной в силу закона и таковой судом не признавалась, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке – в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, учитывая позицию административного истца, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) и отдельными нормами налогового законодательства предусмотренными иными нормативно-правовыми актами как федерального так и местного значения.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст.46, 47, 48, 69 НК РФ).

Подпунктом 9 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

В силу ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили.

В силу п.1 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом из материалов дела установлено и некем не опровергнуто, что ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал <адрес> и состоял на учёте в качестве налогоплательщика в межрайонной ИФНС России №9 по КК и имел непогашенные задолженности по земельному и транспортному налогам, а в связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ его задолженность была передана в межрайонную ИФНС России №2 по КК.

В 2016 году за ФИО1, по сведениям, полученным налоговым органом из налоговой инспекции по прежнему месту налогоплательщика и из регистрирующих органов по системе межведомственного взаимодействия, за ФИО1 значились зарегистрированными являющиеся объектами налогообложения следующие объекты имущества:

автомобиль легковой, г.н. №, марка/модель:ФОЛЬКСВАГЕН ВЕНТО CL, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

автобус, г.н. №, марка/модель: ГА3322132, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1020, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 983. дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 11904, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес> КН №, площадь 2064, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 955, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1893, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1987, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1137, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 596, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1208, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 1540, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, КН №, площадь 803, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 658, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 831, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 873, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 841, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 926, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27 КН №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 678, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 600, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 894, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 644, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 15113, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 2325, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 1802, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 1991, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, секция 27, КН №, площадь 2149, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, будучи собственником перечисленного выше имущества в 2016 году являлся плательщиком транспортного и земельного налога.

На территории Краснодарского края транспортный налог, ставка налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по уплате данного налога устанавливаются Законом Краснодарского края от 26.11.2003 №639-КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края».

Инспекцией в соответствии со ст.362 НК РФ и указанного Закона Краснодарского края от 26.11.2003 №639-КЗ был исчислен подлежащей уплате административным истцом транспортный налог за 2016 год в общей сумме 3 230 руб. и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-20).

В установленный законом срок ФИО1 транспортный налог за 2016 год, начисленный в соответствии с расчетом приведенном в налоговом уведомлении, не уплатил.

Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в силу п.3 ст.396 НК РФ, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации, п.7 ст.1, п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли на территории Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ.

В соответствии со ст.5 ЗК РФ, главой 31 НК РФ и нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми согласно главе 31 НК РФ, в том числе с учетом п.7 ст.396 НК РФ, предусматривающего выбытие земельного участка из собственности налогоплательщика в течение налогового периода, налоговыми органами ФИО1 был исчислен земельный налог за 2016 год (по сроку ДД.ММ.ГГГГ), сумма которого составила 4 425 руб. и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В установленный законом срок ФИО1 земельный налог за 2016 год, начисленный в соответствии с расчетами, приведенными в налоговом уведомлении, не уплатил.

Сумма налога, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. На сумму недоимки за каждый день просрочки уплаты налога начисляются пени.

В случае неуплаты налогоплательщиком налога, налоговый орган в соответствии с п.2 ст.69 НК РФ направляет налогоплательщику требование об уплате налога.

За неуплату и несвоевременную уплату вышеперечисленных транспортного и земельного налогов за 2016 год, в соответствии со ст.75 НК РФ административному ответчику начислены пени и направлено требование об уплате до ДД.ММ.ГГГГ пени и налогов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Как указано в иске до настоящего времени требование не исполнено, налог и пени в бюджет не поступили.

Приведенные в исковом заявлении расчеты суммы налогов за 2016 годы и пени судом проверены и являются верными, в отношении каждого объекта имущества, соответствуют требованиям закона, произведены с учетом установленных величин ставок налогов, исходя из правильных величин о мощностях автомобилей, площади и кадастровой стоимости участка, итоговые результаты, указанные в расчетах, соответствуют суммам налогов и пени, указанным налоговым органом в требовании.

Срок, установленный налоговым законодательством для бесспорного взыскания обязательных платежей и санкций предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ, учитывая, что с заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-14), и требование об уплате налогов №, по которому сумма налога превысила 3 000 руб., имеет срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не пропущен.

Срок, установленный налоговым законодательством (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ) и законодательством об административном судопроизводстве (ст.286 КАС РФ) для взыскания обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ также не пропущен, поскольку иск в Ейский городской суд поступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), а судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), следовательно налоговый орган имел возможность обратится с административным иском в суд общей юрисдикции в течение 6 мес. с указанного дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, учитывая что ДД.ММ.ГГГГ является субботой.

Кроме требования об уплате налогов за 2016 год, ФИО1 налоговым органом было направлено требование об уплате пени в размере 6 701,64 руб. за неуплату транспортного и земельного налогов за более ранние налоговые периоды, по которому налоговым органом пропущен срок обращения в суд и о восстановлении которого заявлено ходатайство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 08.02.2007 №381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указано в административном исковом заявлении и подтверждается материалами дела, в связи с неуплатой налогов за 2015 год ответчику была начислена пеня и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом положений п.2 ст.48 НК РФ, инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже установленного срока, что подтверждается реестром заявлений о взыскании.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании пени по требованию № с ФИО1 налоговый орган утратил право на бесспорное принудительное взыскание недоимки в связи с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с абз.4 п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный срок по мотивированному ходатайству уполномоченного органа может быть восстановлен.

Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Инспекция просит восстановить срок на подачу административного иска, при этом не указывает причины его пропуска, ссылаясь лишь на значительный размер отрицательного налогового сальдо административного ответчика, образовавшегося за 2015 год.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока. Размер налоговой задолженности, срок взыскания которой пропущен налоговым органом, не имеет для суда значения при разрешении вопроса о восстановлении срока.

Таким образом, административным истцом, в нарушение ст.62, ч.4 ст.289 КАС РФ, обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа или административного искового заявления в установленный законом срок не приведено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

В связи с изложенным, суд считает пропуск административным истцом срока для обращения в суд за взысканием налоговой недоимки по требованию № достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части взыскания пени за неуплату ФИО1 транспортного и земельного налогов за 2015 год в размере 4869,74 руб. и 1831,90 руб. соответственно.

Остальная часть административных исковых требований налогового органа о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3 230 руб. и пени – 61.75 руб., по земельному налогу в размере 4 425 руб. и пени – 84,59 руб., за 2016 год, учитывая наличие оснований для их начисления, соблюдение налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора и сроков обращения в суд, подлежит удовлетворению.

При принятии решения об удовлетворении части требований налогового органа суд также учитывает, что административный ответчик достоверно знал об обращении налогового органа за взысканием налоговых недоимок в судебном порядке, поскольку обращался к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, надлежащим образом был уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, однако, своей позиции относительно предмета иска суду не сообщил, правомерность начисления административным истцом налогов и пени не оспорил.

Таким образом административное исковое заявление налогового органа подлежит удовлетворению частично.

В силу ст.ст.103, 114 КАС РФ, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина в размере 400 руб., от уплаты, которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимок по земельному и транспортному налогам, удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 3 230 руб. и пени в размере 61,75 руб., недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 4 425 руб. и пени в размере 84,59 руб., а всего взыскать 7 801,34 руб. (семь тысяч восемьсот один рубль 34 копейки).

В удовлетворении административного иска в части взыскания пени за неуплату земельного и транспортного налогов за 2015 год – отказать.

Взыскать с ФИО1 ИНН № госпошлину в бюджет МО Ейский район в размере 4000 руб. (четыреста рублей 00 копеек).

Срок подачи апелляционной жалобы один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года

Судья