Дело № 2-1628/2025

УИН 46RS0031-01-2025-002768-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации САО г. Курска к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация САО г. Курска обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что на основании Решения Министерства имущества Курской области от 02.08.2024 № ФИО2. было разрешено использовать часть земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № находящемуся у ФИО2 на праве общей долевой собственности, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2 на праве общей долевой собственности, сроком на 15 лет.

Данное решение было отменено решением Министерства имущества Курской области от 27.11.2024 №01.01-17/871 и в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № используется без правоустанавливающих документов на землю, а именно на нем установлено ограждение в виде забора (ориентированно площадью 38 кв.м.).

В адрес ответчика направлены уведомление и 2 письма об освобождении земельного участка, которые не исполнены.

Просит обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> путем демонтирования ограждения в виде забора за счет собственных сил и средств.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 06.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Курска.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 31.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что условия договора по благоустройству территории выполнила, разбила около своего дома клумбу и не отрицала, что установила спорный забор в конце августа- начале сентября 2024.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что купила домовладение уже с имеющимся спорным забором.

В судебное заседание представитель истца администрации СО г. Курска, представители третьих лиц <данные изъяты> <данные изъяты> не явились, о слушании по делу извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение ответчиков, показания свидетелей изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 30.11.2015 N 117-ЗКО (ред. от 12.04.2024) "О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области" (принят Курской областной Думой 26.11.2015) к полномочиям исполнительного органа Курской области, осуществляющего проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, относится: 1) осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Курской области, в соответствии с земельным законодательством; 2) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе "Город Курск", за исключением случаев, когда предоставление указанных земельных участков отнесено в соответствии с Законом Курской области от 5 марта 2015 года N 8-ЗКО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа "Город Курск", в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве имущества Курской области, утверждённого Постановлениме Губернатора Курской области от 25.06.2007 N 286, Министерство является органом исполнительной власти Курской области, входит в структуру органов исполнительной власти Курской области и осуществляет проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения государственной собственностью Курской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд заказчиков Курской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Министерство не вправе делегировать свои полномочия органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным юридическим или физическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 №28-4-РС «Об утверждении Положения об администрации Сеймского округа города Курска» администрация округа осуществляет от имени муниципального образования «Город Курск» необходимые действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования «Город Курск», в том числе выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве - истца, ответчика и третьего лица от имени муниципального образования «Город Курск», в отношении выявления и сноса в установленном законом порядке самовольно возведенных строений.

Статьей 39.33 ЗК РФ определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев использования указанных земель и земельных участков без их предоставления и установления сервитутов согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРН ФИО2 являлась в период с 10.08.2021 по 19.05.2025 собственником земельного участка (1/3 доли) кадастровый номер № а также в период с 16.12.2021 по 19.05.2025 собственником (1/3 доли) здания с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> Собственниками 2/3 доли являются несовершеннолетние ФИО12 и ФИО13 (по 1/3 каждый).

С 19.05.2025 собственником вышеуказанного земельного участка и здания является ФИО14 что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Министерства имущества Курской области от 02.08.2024 № «Об использовании части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4.» ФИО2 было разрешено использовать часть земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № находящемуся у ФИО2 на праве общей долевой собственности, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2 на праве общей долевой собственности, сроком на 15 лет (л.д. 5).

Согласно п. 3 Решения, ФИО2 при размещении элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, необходимо, в том числе согласовать с уполномоченными отраслевыми органами администрации г. Курска размещение элементов благоустройства территории, согласно требованиям Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», утвержденным Решением Курского городского собрания от 20.12.2019.

В силу п. 5 Решения, действие Решения может быть досрочно прекращено в случаях, указанных в п. 11 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 20.08.20185 №544-па. Согласно п. 11 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённого Постановлением Администрации Курской области от 20.08.2015 N 544-па, действие решения прекращается досрочно в следующих случаях:

е) при нарушении условий использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения, указанных в пункте 12 настоящих Порядка и условий;

ж) при вынесении актов органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков или земель.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 23.06.2025 право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером № не разграничено.

27.11.2024 Министерством имущества Курской области вынесено Решение № «Об отмене решения Министерства имущества Курской области от 02.08.2024 года №».

24.12.2024 администрацией СО г. Курска в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием осуществить демонтаж ограждения в виде забора ориентировочно площадью 38 кв.м. на части муниципального земельного участка с кадастровым номером № самостоятельно, поскольку внешний вид элементов благоустройства ею не согласовывался.

23.04.2025 администрацией СО г. Курска в адрес ФИО2 направлено Уведомление о необходимости произвести демонтаж самовольно возведенной постройки в виде забора ориентировочной площадью 38 кв.м.

16.06.2025 ФИО2 направлено письмо «О принятии мер» также по демонтажу ограждения.

Требования администрации СО г. Курска устранить выявленные нарушения по использованию предоставленного ей спорного земельного участка ФИО2 до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с положениями ст. ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Положениями ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

Согласно указанному Перечню, в него были включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (п. 4).

В свою очередь, понятие "элементы благоустройства" приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Системный анализ приведенных норм в их взаимной связи позволяет сделать вывод о том, что забор (ограждение) не является элементом благоустройства, поскольку его установка фактически привела к увеличению собственного земельного участка по адресу: <адрес> за счет земель общего пользования, площадью 38 кв. м, при этом доступ для неопределенного круга лиц на участок ограничен следовательно, забор (ограждение) за границами земельного участка возведен с нарушением условий выданного ответчице разрешения.

Кроме того согласно пп. 19 п. 11.2.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования "городской округ город Курск", утверждённых Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС, устройство глухих (непрозрачных) ограждений допускается при взаимном согласии владельцев соседних земельных участков Такое согласие ответчиком в суд не представлено.

Согласно показаниям свидетелей ФИО19 ФИО20 ФИО21 Акту №51 о проведении контрольных мероприятий, фотографиям, ответчик установила на спорном земельном участке глухой забор, что противоречит требованиям нормативных актов и условиям решения об использовании части земельного участка.

Как было указано выше, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Договорные отношения между сторонами в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Доказательств того, что спорная часть забора (ограждения), о демонтаже которого просит истец, находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчице на праве собственности или ином праве и доказательств, подтверждающих освобождение занятого земельного участка, стороной ответчицы не представлено.

Напротив, сторона ответчицы в судебном заседании признала, что ограждение на спорном земельном участке не демонтировано.

Принимая во внимание, что Решение Министерства имущества Курской области от 02.08.2024 №01.01-17/570 «Об использовании части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4.» отменено Решением Министерства имущества Курской области от 27.11.2024 № которое сторонами не оспорено, а также то, что ограждение на спорном земельном участке не демонтировано, суд считает необходимым обязать ФИО2 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа за свой счет ограждения, ориентировочной площадью 38 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В суде ответчик ФИО2 и свидетели ФИО22 и ФИО23 пояснили, что забор был возведен в конце лета 2024 года. Поскольку ответчик ФИО24 спорный забор не возводила, она является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Как разъяснено в пунктах 27, 28, 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая сезонность работ по демонтажу забора, суд определяет срок исполнения решения суда до 31 мая 2026 года.

При наличии достаточных доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный в решении суда ответчик не лишена права обратиться с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения в соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ФИО2 в доход МО «городской округ город Курск» следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации СО г. Курска к ФИО2 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГр., паспорт: <данные изъяты>) освободить земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу <адрес> путем демонтажа за свой счет ограждения в виде забора в срок до 31 мая 2026 года.

В удовлетворении иска к ФИО3 отказать.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГр., паспорт: <данные изъяты>) в доход МО «городской округ город Курск» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 08.12.2025 г.

Судья: А.Н.Шабунина