Решение по делу № 2-1364/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-1364/2023

УИД 52RS0018-01-2023-001050-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Гуляевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что ФИО1 работала на 1.0 ставку в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>, за исключением периода - отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась отпуске по уходу за ребенком. В режиме неполного рабочего дня, не полной рабочей недели не работала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в поликлинике <данные изъяты> <адрес> в режиме полного рабочего дня и оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам <данные изъяты> Осуществляла забор биологического материала у пациентов для лабораторного исследования на наличие <данные изъяты>. За особые условия труда и дополнительную нагрузку, за период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, получала денежные выплаты стимулирующего характера. Данные обстоятельства подтверждаются записями из трудовой книжки, справкой <данные изъяты> уточняющей особый характер работ или условий труда, -необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей полную занятость на льготной работе, справкой <данные изъяты> о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда, справкой <данные изъяты> об оказании истцом первичной медико-санитарной помощи в период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем – <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п" «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)...», за ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ предоставлена форма "Сведения о страховом стаже? застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), где период занятости истца медицинского работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отображен в графе № "Основание (код) с новым кодом основания для исчисления стажа — <данные изъяты> и в графе № "Основание (код)" указан код <данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, более 30 лет на соответствующем виде работ- <данные изъяты>. В целях реализации своих пенсионных прав, истец в ДД.ММ.ГГГГ подала в территориальный орган ПФР заявление о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом пенсионного Фонда РФ было принято решение № о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Также уполномоченным должностным лицом пенсионного Фонда РФ было приняты решение № и № о выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № размер выплат изменен, увеличен. ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР принято решение № о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась получателем страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты не производятся. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Нижегородской области было принято решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО2 Согласно данного решения, при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ неверно учтен лаж в период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам <данные изъяты> не подлежит особому рядку исчисления, поскольку по имеющимся документам в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не подтверждается факт постоянной занятости по оказанию неотложной помощи пациентам с <данные изъяты> Определено: решение о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отменить, выплату пенсии прекратить. Также было принято решение без даты № прекратить выплату пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что отсутствуют правовые основания для исключения из стажа в льготном исчислении периода работы, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о назначении досрочной пенсии и решение о прекращении выплаты пенсии являются незаконными, необоснованными. Материалами выплатного дела № подтверждается, что истец ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> В период с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам <данные изъяты> В деле имеется справка <данные изъяты> уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая полную занятость на льготной работе. В ней указано, что в спорный период ФИО3 работала на 1 ставку полный рабочий день в течении полной рабочей недели в качестве <данные изъяты> Также имеется справка <данные изъяты> о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп «д» п. 10 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией". В деле имеется информация о выполнении работодателем - <данные изъяты> обязанности о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ, с указанием в спорный период кода <данные изъяты> В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В данном случае, факт уплаты страховых взносов в ПФР подтверждается материалами выплатного дела. Справка <данные изъяты> уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей полную занятость на льготной работе, справка о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда, справка об оказании истцом первичной медико-санитарной помощи в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в их совокупности подтверждают постоянную занятость истца на работах по оказанию (медицинской помощи, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191. Таким образом, по мнению истца, имеются основания для включения в страховой стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный медицинский стаж из расчета 1 день работы за 2 дня. Поскольку истец ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, решение о назначении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Решение ответчика об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в отношении ФИО3 при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был неверно учтен стаж <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и об исправлении данной ошибки, не основано на нормах действующего законодательства. Порядок подсчета данного льготного стажа определен постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191. Законодатель установил, что подтверждается данный стаж сведениями по форме СЗВ- СТАЖ, с указанием в спорный период кода <данные изъяты> Иного порядка исчисления и вида подтверждения законодатель не установил. При назначении досрочной пенсии истцу был произведен полный анализ представленных истцом документов, документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФ, оценка прав была произведена в полном объеме и было принято законное решение о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, прекращении выплаты пенсии, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным необоснованным. Истцом не скрывались сведения о работе в спорный период и не предоставлялись недостоверные сведения, на основании которых ответчиком была назначена пенсия. Пенсионным органом при назначении пенсии самостоятельно исчислена продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому у ответчика отсутствовали предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" основания для прекращения выплаты ранее назначенной пенсии. В связи с этим, по мнению истца решение № о прекращении выплаты пенсии является незаконным. Решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, нарушают гарантированное Конституцией и другими федеральными законами право на социальное обеспечение, достойную пенсию по старости.

На основании изложенного истец просила суд: признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1; признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 и для восстановления нарушенных пенсионных прав возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии со дня ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд: признать незаконным решение ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1день работы за 2 дня) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Также Павловским городским судом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от части исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1; признании незаконным решения ОСФР по Нижегородской области № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 и для восстановления нарушенных пенсионных прав возложении на ответчика обязанности возобновить выплату пенсии со дня ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также направила в суд в качестве своего представителя С.Е.Н., действующую на основании ордера, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области Щ.О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла рабочую деятельность в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> за исключением периода - отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась отпуске по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения ОСФР по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Также ОСФР по Нижегородской области приняты решения № и № о выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № размер выплат изменен, увеличен.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР принято решение № о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем страховой пенсии.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе дополнительной проверки материалов пенсионного дела ФИО1 ОСФР по Нижегородской области выявлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, не подлежит особому порядку исчисления (день работы по оказанию медицинской помощи пациентам <данные изъяты> как 2 дня), поскольку по имеющимся документам не подтверждается факт постоянной занятости по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам <данные изъяты>

Таким образом, специальный стаж ФИО4 в количестве 30 лет был выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 3 года после приобретения необходимого специального стажа работы (30 лет медицинской деятельности).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию ФИО3 может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Разрешая исковые требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»,

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

На основании ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Пунктом 1 Постановления Правительства России от 06.08.2020г. N1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также с диагнозом COVID-19, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты>

Данный код <данные изъяты> заполняется в графе № "Основание (код)", графе № "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с <данные изъяты>

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве <данные изъяты>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается сведениями трудовой книжки ФИО1 и справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений ЦРБ, контактирующих в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом <данные изъяты>, работа которых связана с биоматериалом, зараженным <данные изъяты>, и работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

В п.2 Приложения № к приказу указано подразделение ЦРБ – поликлиника, а в Приложении № п.60 приказа указана должность – медицинская сестра процедурной.

Пунктом 2 Приложения № к приказу определен размер доплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку – 40 процентов среднемесячного дохода.

Пунктом 4.2 Приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что фактически отработанным временем считается все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам.

Пунктом 4.4 этого приказа определено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Из справки заместителя главного врача по ПРР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в поликлинике <данные изъяты> в режиме полного рабочего дня и оказывала первичную медико-санитарную помощь пациентам с <данные изъяты> Осуществляла забор биологического материала у пациентов для лабораторного исследования на наличие <данные изъяты>

Согласно справке уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., успешно прошедшая повышение квалификации по программе <данные изъяты> в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения <данные изъяты> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала первичную медико-санитарную помощь по направленииям участковых врачей пациентам с подтвержденным диагнозом <данные изъяты>, а также осуществляла забор биологического материала у пациентов для лабораторного исследования на наличие <данные изъяты> с выездом на дом к пациентам на основании списков пациентов с респираторными симптомами предоставленных участковыми врачами и списками граждан, вернувшихся с территорий, где зарегистрированы случаи <данные изъяты> предоставленными старшей медицинской сестрой. Данная медицинская помощь оказывалась в режиме полного рабочего дня. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.2020 №484 и Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача <данные изъяты> за выполнение особо важных работ медицинским и иным работником, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена <данные изъяты>, за фактически отработанное время в особых условиях труда и дополнительную нагрузку за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 была произведена денежная выплата стимулирующего характера. В отношении медицинского работника ФИО1 как фактически занятой в структурном подразделении медицинской организации оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с <данные изъяты>. (согласно П.2.3.21.1 Постановления Правления ПФ РФ от 02.09.2020 №612п), за 2020 год в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.09.2020 №612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018г №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).. .» ДД.ММ.ГГГГ представлена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), где период занятости медицинского работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отображен в графе № «Основание (код) с новым кодом основания для исчисления стажа<данные изъяты> и в графе № «Основание (код) указан код <данные изъяты>

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем <данные изъяты> с кодом <данные изъяты> в графе № и с кодом <данные изъяты> в графе №, что подтверждает наличие факта работы истца в льготном исчислении.

Справкой главного врача <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение ФИО1 <данные изъяты> денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415.

Указанные обстоятельства дела, установленные судом, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, периоды работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 день работы за 2 дня), что соответствует Постановлению Правительства России №1191 от 06.08.2020.

В связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на данную пенсию.

На основании изложенного, требования ФИО1 в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1день работы за 2 дня) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023 года.

Судья О.А. Ланская