Решение по делу № 2-6641/2025 от 01.10.2025 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О признании права собственности на земельный участок Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с данным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что в его собственности находится гараж, общей площадью 18,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности истца находится гараж, общей площадью 18,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив <номер> с кадастровым номером

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать за <ФИО> (паспорт <номер> выдан <номер> ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе, гор.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-6641/2025

УИД: 52RS0005-01-2025-005125-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Вахомской Л.С.,

при секретаре Петровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельным ресурсам Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что в его собственности находится гараж, общей площадью 18,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН.

Согласно договору купли-продажи от 05.03.2022 Истец приобрел у ФИО4 в собственность гараж, общ. площадью 18,7 кв. м, расположенный по адресу: НОМЕР, согласно выписке из ЕГРН.

На основании справки от 14.06.2024, выданной Председателем гаражного кооператива «Семашковец-1» (ИНН<***>, ОГРН<***>) ФИО5, Истец является членом гаражного кооператива «Семашковец-1», расположенного по адресу: <адрес> Паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж используется по его назначению.

Согласно техническому паспорту от 06.07.2012 на гараж, входящего в состав технического плана, выполненного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное БТИ» год постройки гаража НОМЕР год, то есть гараж построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На всем протяжении владения гаражом Истец нес расходы на его содержание, а именно производил оплату за электроэнергию и земельный налог, задолженности не имеет. Плата за электроэнергию и земельный налог производится в адрес гаражного кооператива «Семашковец-1» централизованно, в соответствии с назначением платежей на основании заключенных договоров.

В соответствии с распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2004 НОМЕР-р с гаражным кооперативом «Семашковец-1» заключён договор аренды земельного участка общей площадью 2183 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> подключен к коммуникациям. Гараж НОМЕР расположен в границах отведенного земельного участка.

В целях реализации права на оформление земельного участка, расположенного под гаражом НОМЕР, в собственность в рамках «гаражной амнистии», Истец подал необходимые документы для предоставления земельного участка площадью 28 кв. метров в собственность, в том числе, на утверждение была направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.05.2024 НОМЕР-НН/2024, которая была подготовлена специализированной организацией (ООО «БТИ по НО»).

Список координат характерных точек границ образуемого земельного участка (площадь земельного участка 28 кв. метров) указан в подготовленной схеме, а именно:

НОМЕР

Администрацией города Нижнего Новгорода, было вынесено решение № НОМЕР от 19.09.2024 об отказе в предварительном согласовании (предоставления земельного участка) схемы на земельный участок для предоставления в собственность, расположенного по адресу: <адрес>. в связи с тем, что по сведениям ГИСОГД НО, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением Главы администрации города Нижнего Новгорода от 20.06.2008 НОМЕР утверждён проект планировки и межевания территории в границах улиц Родионова, Казанский съезд, Лысогорская, включая полуостров Печёрские пески, в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (с изменениями, утверждёнными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.05.2014г. НОМЕР). Проектом НОМЕР ГК «Семашковец-1» не сохраняется.

По мнению Истца, поскольку испрашиваемый земельный участок был легально передан правообладателю под строительство гаража, являющегося объектом капитального строительства и построенного (возведенного) в 1990 году, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с учетом соблюдения в данном случае иных требований закона, Истец имеет право безвозмездно оформить спорный земельный участок в собственность в порядке «гаражной амнистии».

На основании изложенного, Истец, просит суд: 1. Признать за ним право собственности на земельный участок площадью 28 кв. метров, на кадастровом плане территории кадастрового квартала НОМЕР, расположенный под гаражом НОМЕР (с кадастровым номером НОМЕР), по адресу: <адрес> гаражный кооператив «Семашковец-1», в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.05.2024 НОМЕР, а именно:

НОМЕР

2. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности за Истцом) на земельный участок площадью 28 кв. метров, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 52:18:0060179, расположенный под гаражом НОМЕР (с кадастровым номером НОМЕР), по адресу: <адрес> гаражный кооператив «Семашковец-1», в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.05.2024 НОМЕР а именно:

НОМЕР

3. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменении в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости), связанных с изменением площади и описания границ земельного участка площадью 28 кв. метров, на кадастровом плане территории кадастрового квартала НОМЕР, расположенный под гаражом НОМЕР (с кадастровым номером НОМЕР), по адресу: <адрес> гаражный кооператив «Семашковец-1», в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.05.2024 НОМЕР, а именно:

НОМЕР

4. Взыскать с Ответчиков понесенные судебные расходы в сумме 5 210 рублей 41 копейка.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Суд, в соответствии со ст.ст.167,233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в заочном производстве.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Как указано в ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кроме того, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В силу абзацев первого, второго и третьего пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) дополнен статьей 3.7, в соответствии с которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Положениями статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, который не содержит ограничений, указывающих на невозможность предоставления в собственность земельного участка в случае, если утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Пунктом 3 статьи 3.7 предусмотрено, что на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, должно быть отдельно указано, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3.7) Согласно пункту 6 статьи 3.7 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка о предоставлении земельного участка помимо документов о предоставлении земельного участка гаражному кооперативу и документов, подтверждающих факт осуществления строительства гаража, предоставляется также схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок).

С учетом изложенного, в целях оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости в Земельном кодексе Российской Федерации установлен порядок и требования к образованию земельных участков. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Однако, это ограничение (только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории), не распространяется на правоотношения по предоставлению земельных участков в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, поскольку как указано выше, данная норма предусматривает два способа предоставления земельного участка под гараж - в соответствии с проектом межевания или при отсутствии проекта межевания - в соответствии со схемой расположения земельного участка.

и равноправия сторон, а в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются:

-предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража (объекта капитального строительства);

-время предоставления земельного участка, а также время постройки гаража;

-наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего Истцу и используемого по назначению;

-возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого Истцу;

-наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Согласно части 23 статьи 70 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Законом № 137-ФЗ, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30.12.2004 года и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01.09.2026 года можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона № 137-Ф3; ст. 1 Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках «гаражной амнистии» возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива, либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.

При этом «гаражная амнистия» распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35 (3) Положения № 432).

Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

1) документ о предоставлении (ином выделении) земельного участка или о возникновении права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу. Если ранее данные документы представлялись иными членами кооператива, вправе их не представлять);

3) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).

Если документы, указанные в п. п. 1 - 2, отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проведение кадастровых работ необходимо для подготовки межевого плана земельного участка, в случае если он не образован или его границы подлежат уточнению, а также для подготовки технического плана гаража (при его отсутствии) (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ).

Подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка является основанием для его государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона № 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В случае образования земельного участка помимо государственного кадастрового учета осуществляется также государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на него (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).

К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить технический план гаража, а также иные документы (п. п. 1, 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности истца находится гараж, общей площадью 18,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, согласно выписке из ЕГРН.

Данный гараж был приобретен истцом на основании договора купли-продажи гаража от 05.03.2022, заключенного с ФИО4

На основании справки от 14.06.2024, выданной Председателем гаражного кооператива «Семашковец-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО5, ФИО1 является членом гаражного кооператива «Семашковец-1», расположенного по адресу: <адрес> Паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж используется по его назначению.

Согласно техническому паспорту на гараж от 06.07.2012, входящего в состав технического плана, выполненного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное БТИ» год постройки гаража № 33 - 1990 год, то есть гараж построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2004 № 292-р с гаражным кооперативом заключён договор аренды земельного участка общей площадью 2183 кв. метров, по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Родионова, напротив дома 186 а, гараж подключен к коммуникациям. Гараж расположен в границах отведенного земельного участка.

19.09.2024 г. Администрацией г. Нижнего Новгорода, было вынесено решение № НОМЕР, об отказе в предварительном согласовании схемы на земельный участок для предоставления в собственность, расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям:

- По сведениям ГИСОГД НО, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением Главы администрации города Нижнего Новгорода от 20.06.2008г. НОМЕР утверждён проект планировки и межевания территории в границах улиц Родионова, Казанский съезд, Лысогорская, включая полуостров Печёрские пески, в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (с изменениями, утверждёнными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.05.2014г. № 1578). Проектом № 2849 ГК «Семашковец-1» не сохраняется.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала НОМЕР, подготовленной ООО «БТИ по НО», образуемый земельный участок образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060179, с сохранением исходного в измененных границах, расположен по адресу: <адрес> Площадь земельного участка составляет 28 кв.м. Образуемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования под гаражи для собственных нужд. Координаты земельного участка:

НОМЕР

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В целях устранения неопределенности в вопросе о возможности получения в собственность земельного участка при утверждении проекта межевания территории, исключающего сохранение гаража, законодатель 24.07.2023 принял Федеральный закон №338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ дополнена пунктом 3.1.

Согласно указанному пункту 3.1 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 статьи ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Указанное законоположение введено в действие 1 октября 2023 года.

Между тем орган местного самоуправления, принимая решение об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка со ссылкой на утвержденный проект межевания территории, допустил нарушение прямой нормы закона.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок был легально передан правообладателю до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для строительства индивидуального гаража (объекта капитального строительства), который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, иные требования закона также соблюдены, а поэтому Истец имеет право безвозмездно оформить спорный земельный участок в собственность.

Таким образом, требования Истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом подлежит возврату истцу излишне оплаченная государственная пошлина в размере 5210 рублей 41 копейка на основании платежного поручения НОМЕР от 25 апреля 2024 года, а также в размере 2210 рублей, оплаченная согласно чеку по операции от 28 апреля 2025 года (УПНО НОМЕР).

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с администрации города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан НОМЕР ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе, гор. Нижнего Новгорода НОМЕР) право собственности на земельный участок на кадастровом плане территории кадастрового квартала НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

НОМЕР

Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) (постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности за ФИО6 (паспорт НОМЕР выдан 07.08.2007 ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе, гор. Нижнего Новгорода НОМЕР) на земельный участок на кадастровом плане территории кадастрового квартала 52:18:0060179, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

НОМЕР

Настоящее решении суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости), связанных с изменением площади и описания границ земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории кадастрового квартала НОМЕР расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

НОМЕР

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С.Вахомская

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →