№ (2-1603/2022)
УИД №RS0№-23
УИД №RS0№-95
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 сентября 2022 года
Ессентукский городской суд в составе:
председательствующего судьи Жуковой В.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации о признании права собственности на магазин, и гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации о признании права собственности на магазин, площадью 108,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: .
Управление архитектуры и градостроительства администрации , в свою очередь, обратилось с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства – магазина, площадью 108,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: , самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект, взыскании неустойки.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № объединено с гражданским делом №, в одно производство для совместного рассмотрения.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности нежилое здание – магазин, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: , что подтверждается записью государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое здание - магазин расположено на земельном участке, площадью 116,4 кв.м, кадастровый №, по адресу: . Указанный земельный участок был предоставлен в аренду на основании постановления главы № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение указанных постановлений был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Кадастр-Проект» проведено исследование документов и объекта с кадастровым номером 26:30:010105:256, расположенного по адресу: . В ходе исследования установлено, что здание имеет назначение: нежилое, наименование: магазин, общая площадь 108,8 кв.м., год завершения строительства здания 1911 г., здание находится на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, на момент исследования срок эксплуатации здания составляет 110 лет, сведения о проводимой реконструкции и (или) капитальном ремонте отсутствуют.
В связи с установленными фактами было сделано предположение о наличии физического и морального износа объекта капитального строительства, включающего износ всех конструкций и санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования.
Рекомендовано произвести капитальный ремонт объекта (здания) с кадастровым номером 26:30:010105:256, расположенного по адресу: .
В соответствии с п.п. 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В данном случае, с учетом полученных рекомендаций, истцом произведен капитальный ремонт нежилого здания – магазина, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: . Данное обстоятельство также подтверждается Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, так как фактически объект не изменяет свои параметры при проведении таких работ, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Вместе с тем, в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений" установлено, что при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если по результатам проведенного в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, правилами обследования несущих строительных конструкций установлены:
а) недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;
б) наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;
в) наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;
г) несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.
Указанное постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, принятие данного постановления свидетельствует о легализации замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта без получения каких либо дополнительных разрешений.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Просит суд:
Признать за ФИО3 право собственности на магазин, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: .
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2
В обоснование заявленных исковых требований Управление архитектуры и градостроительства Администрации указало, что в Управление архитектуры и градостроительства администрации из администрации поступило уведомление по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением материалов контрольно-надзорного мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объектов культурного наследия регионального значения: «Дом ФИО5 (первая на курорте Консультация врачей)», 1900 г., расположенного по адресу: ; «Здание курортной поликлиники», 1918 г., расположенного по адресу: ; «Особняк», расположенного по адресу: , полномочия по государственной охране которых осуществляются по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия..
Из приложенных материалов следует, что в ходе проведения проверки выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольно-надзорного мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №-ВО- Р от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, заявление о выдаче разрешения на строительство по адресу: в администрацию не поступало, материалы, необходимые в соответствии с требованиями статьи 51 и 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, не направлялись.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в (постановлении от 1 ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №- О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Такой объект подлежит квалификации в качестве самовольной постройки и, по общему правилу, подлежит сносу.
В силу статьи 125 ГК РФ, предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены прав на обращение с исками о сносе самовольных построек.
Согласно пункту 2.4. Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации , утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление имеет право обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции всех инстанций с иском о сносе самовольного строительства, возведенного на территории .
Следует учитывать, что предъявленные требования направлены на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности возводимых строений.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
На основании положений статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 статьи 308.3. ГК РФ, не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления №, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя.
Просит суд:
Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75 по адресу: , путем сноса/демонтажа.
С момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения запретить ФИО2 использовать самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75 по адресу: .
В случае неисполнения в течение месяца обязательства, установленного вступившим в законную силу решением суда, о сносе объекта капитального строительства, возложить на ФИО2 обязанность по внесению денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 100 000 рублей, исходя из расчета 20 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 125 000 рублей, исходя из расчета 25 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 5 000 рублей в бюджет .
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО6 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации .
Представитель ответчика Администрации в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации .
Представитель третьего лица по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.
Исследовав материалы гражданского дела, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в (постановлении от 1 ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №- О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Такой объект подлежит квалификации в качестве самовольной постройки и, по общему правилу, подлежит сносу.
В силу статьи 125 ГК РФ, предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Из указанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.
Согласно п. 25 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" самовольная постройка может быть признана судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 этой же статьи.
Согласно пункту 2.4. Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации , утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление имеет право обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции всех инстанций с иском о сносе самовольного строительства, возведенного на территории .
Обращаясь в суд с иском о сносе, Управление полагает, что предъявленные требования направлены на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности возводимых строений.
В обоснование своей позиции, Управление указало, что в ходе проведения проверки выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольно-надзорного мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №-ВО- Р от ДД.ММ.ГГГГ год.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности нежилое здание – магазин, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: . Данное обстоятельство подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое здание - магазин расположено на земельном участке, площадью 116,4 кв.м, кадастровый №, по адресу: . Указанный земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления главы № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение указанных постановлений заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанным документам ФИО7 является арендатором земельного участка, на котором расположен спорный объект.
Из представленного истцом исследования документов и объекта с кадастровым номером 26:30:010105:256, расположенного по адресу: , проведенного ООО «Кадастр-Проект», следует, что здание имеет назначение: нежилое, наименование: магазин, общая площадь 108,8 кв.м., год завершения строительства здания 1911 г., здание находится на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, на момент исследования срок эксплуатации здания составляет 110 лет, сведения о проводимой реконструкции и (или) капитальном ремонте отсутствуют. В связи с чем, было сделано предположение о наличии физического и морального износа объекта капитального строительства, включающего износ всех конструкций и санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования. Рекомендовано произвести капитальный ремонт объекта (здания) с кадастровым номером 26:30:010105:256, расположенного по адресу: .
В соответствии с п.п. 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом полученных рекомендаций, истцом ФИО3 произведен капитальный ремонт нежилого здания – магазина, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: . Данное обстоятельство также подтверждается Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, так как фактически объект не изменяет свои параметры при проведении таких работ, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений" установлено, что при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если по результатам проведенного в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, правилами обследования несущих строительных конструкций установлены:
а) недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;
б) наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;
в) наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;
г) несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.
Указанное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Принятие данного постановления свидетельствует о легализации замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта без получения каких либо дополнительных разрешений.
В целях установления существенных обстоятельств по делу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
- Соответствует ли объект нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: , строительным, санитарным, противопожарным и экологическим стандартам, нормам, правилам и регламентам в области строительства, действующим в Российской Федерации и ? В случае установления нарушений, указать носят ли допущенные нарушения устранимый характер? Являются выполненные строительно-технические работы капитальным ремонтом или реконструкцией.
- Создает ли угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан объект - нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: ?
Производство экспертизы поручено ООО «Экспертное дело».
Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект нежилое здание - магазин, общей площадью 108,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, площадью 116,4 кв.м., по адресу: , соответствует строительным, санитарным, противопожарным и экологическим стандартам, нормам, правилам и регламентам в области строительства, действующим в Российской Федерации и . Нарушения не установлены.
Проведя обследование исследуемого объекта нежилого здания - магазин, общей площадью 108,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 116,4 кв.м, с кадастровым номером 26:30:010105:75, по адресу: , экспертом установлено, что выполненные строительно-технические работы являются капитальным ремонтом.
Нежилое здание - магазин, общей площадью 108,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010105:75, площадью 116,4 кв.м., по адресу: , не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с требованиями п.3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Указанное экспертное заключение признается судом надлежащим допустимым доказательством, отвечающим требованиям статьи 86 ГПК РФ. Заключение судебной экспертизы подготовлено во исполнение определения суда, экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с соблюдением требований ст. ст. 84 - 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляет собой полные и последовательные ответы на вопросы, в них подробно изложена исследовательская часть, из которой видно, в связи с чем, эксперт пришел к таким выводам. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, основывается на исходных объективных данных.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению заключение судебной экспертизы.
Учитывая, что выполненные строительно-технические работы спорного объекта недвижимости являются капитальным ремонтом, следовательно, отсутствуют признаки самовольной постройки, то и предусмотренных законом разрешений и согласований при проведении работ ( в том числе и с по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия) в силу действующего законодательства не требовалось, объект расположен на земельном участке, предоставленном ФИО2 на праве аренды администрацией , спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, соответствует строительным санитарным, противопожарным и экологическим нормами и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО2 и об отказе в удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства администрации о признании объекта недвижимости по адресу: , самовольной постройкой о возложении обязанности на ФИО2 о ее сносе/демонтаже, взыскании неустойки.
Доводы Управления опровергаются заключением судебной экспертизы.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации о признании права собственности на магазин, - удовлетворить
Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание - магазин, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, .
В удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства администрации к ФИО2 о признании объекта капитального строительства нежилого здания – магазина, площадью 108,8 кв.м, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, , самовольной постройкой, возложении обязанности снести/демонтировать объект, по внесению денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом установления прогрессивной шкалы, - отказать.
Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья В.В. Жукова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.