71RS0019-01-2025-000429-54
дело № 2а-707/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к обществу с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" о понуждении к исполнению обязательного для исполнения предписания,
установил:
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ООО "Юг-Строй", ссылаясь на следующее.
13 января 2025 г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае завершено расследование несчастного случая, произошедшего 03 июля 2024 г. с ФИО3, по результатам которого составлено заключение государственного инспектора труда, а также выдано предписание № 23/4-1803-24-ПВ/2 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно указанному предписанию, ООО "Юг-Строй" обязано составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 на пострадавшего ФИО2, а также утвержденный акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в пяти экземплярах представить в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае для рассылки и архива ГИТ КК. О выполнении предписания ООО "Юг-Строй" должно было сообщить в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в течение 4 дней с момента получения предписания.
Согласно реестру почтовых отправлений № 593 (партия 7267) 14 января 2025 г. заключение государственного инспектора труда и предписание № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г. были направлено в адрес ООО "Юг-Строй". В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081805644336, письмо ООО "Юг-Строй" имеет отметку: "Вручено адресату по QR-коду" от 22 января 2025 г.
Ходатайства о приостановлении срока исполнения предписания и сведений об обжаловании предписания не поступало.
В связи с неисполнением предписания от 13 января 2025 г., в отношении ООО "Юг-Строй" составлен протокол № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 28 февраля 2025 г. по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал направлен мировому судье.
По состоянию на 06 марта 2025 г. в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае информация об исполнении ранее выданного предписания № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г. не поступала.
Просил понудить ООО "Юг-Строй" к исполнению мер, указанных в ранее выданном предписании № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г.
Административный ответчик возражений относительно заявленных требований не представил.
Стороны в судебное заседание не явились. О его времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 просила рассмотреть административное дело без участия представителя инспекции.
Направленное административному ответчику ООО "Юг-Строй" по указанному в административном исковом заявлении адресу, являющемуся его юридическим адресом (л.д. 37-38) извещение не получено, возвращено учреждением почтовой связи в связи с истечением срока хранения. (л.д. 49-52)
На основании ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным административному ответчику.
В связи с тем, что участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела, их явка обязательной не является и судом обязательной не признана, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные письменные доказательства, суд руководствуется следующим.
В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ в области охраны труда работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения.
Согласно ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:
- направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 357 Трудового кодекса РФ (абз. 6) устанавливает правомочие государственных инспекторов при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственные инспекторы вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 95 того же Закона при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, утвержденным приказом Роструда от 31.03.2017 № 228, инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим ее полномочия, предусмотренные данным Положением, на территории Краснодарского края и по решению руководителя Службы на иных территориях. (п. 2)
Инспекция осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (п. 10.1.1)
Из материалов дела судом установлено, что 13 января 2025 г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае завершено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на производстве в ООО "Юг-Строй".
По результатам расследования несчастного случая главным государственным инспектором труда ФИО1 составлено заключение, а также выдано предписание №-ПВ/2 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно предписанию, ООО "Юг-Строй" обязано составить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 на пострадавшего ФИО2; утвержденный акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в пяти экземплярах представить в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае для рассылки и архива ГИТ КК. О выполнении предписания ООО "Юг-Строй" должно было сообщить в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в течение 4 дней с момента получения предписания.
Согласно списку почтовых отправление и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081805644336 предписание № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г. направлено ООО "Юг-Строй" 15 января 2025 г., имеет отметку: "Вручено адресату по QR-коду" от 22 января 2025 г.
Срок исполнения предписания № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г. истек. Сведений об его выполнении в материалах административного дела не имеется и в ходе его рассмотрения не представлено.
В связи с неисполнением предписания от 13 января 2025 г. в отношении ООО "Юг-Строй" составлен протокол № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 28 февраля 2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.
Таким образом, административный ответчик не исполняет требования обязательного для исполнения предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 13 января 2025 г. № 23/4-1803-24-ПВ/2, чем грубо нарушает нормы трудового законодательства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств обратного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика принудительно исполнить предписание № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г.
На основании ст. ст. 103 и 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, подлежит взысканию в установленном ст. 333.19 НК РФ размере 15 000 руб. в доход местного бюджета с не освобожденного от уплаты судебных расходов административного ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к ООО "Юг-Строй" о понуждении к исполнению обязательного для исполнения предписания, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" ОРГН 1227100004361, ИНН <***>, исполнить предписание Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/4-1803-24-ПВ/2 от 13 января 2025 г.
Взыскать с ООО "Юг-Строй" в доход бюджета муниципального образования Белевский района государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 г.