РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Хамирзова М.Х., при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности подготовить, подписать и направить для подписания с истцу проект договора аренды земельного участка.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ним и местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР, на основании постановления местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, западнее с.<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 16 000 кв.м., для сельскохозяйственного производства, вид сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), сроком на 7 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды по данному договору истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов. Письмом от 31.05.2023г. №.6 местная администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, ссылаясь на п.п.31 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ и мотивировав тем, что у него неоднократные нарушения обязательств по оплате арендных платежей.

Указывает, что по настоящее время использует земельный участок по его целевому назначению, нарушения земельного законодательства не допускал, задолженности по арендной плате не имеются.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 307, 309, 421 ГК РФ, ст. ст. 3, 39.6, 39,18 ЗК РФ административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении на нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, западнее с.<адрес>, и обязать административного ответчика подготовить, подписать и направить для подписания с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка.

Местная администрация Зольского муниципального района КБР направила возражение на заявленные требования, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в силу ст. 39.2, п.п.31 п.2 ст. 39.6, п.15 ст.39.8 ЗК РФ, п.1 ст.421 ГК РФ.

Стороны извещенные надлежащим образом в суд не явились, представители сторон направили ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие. В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 160000 кв.м. (пашня, многолетние насаждения, сенокосы пастбища) из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, западнее с.<адрес> с кадастровым номером № для ведения сельского хозяйства.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № в 2016г., заключенный между местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что ст.39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 ГК РФ.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п.4 данной статьи.

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При этом, как следует из материалов дела, на основании решения комиссии по организации и проведению торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков – протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, аукцион на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка признан несостоявшимся, договор аренды заключен на основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации с единственным участником аукциона и победителя не имел.

При таких данных, с учетом положений пп.1 п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, административный истец не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ оформленного письмом № об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, площадью 16 000 кв.м. сельскохозяйственных угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, западнее с.<адрес> и возложении обязанности подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.