УИД: 66OS0000-01-2023-000457-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 июля 2023 года

Номер производства 3а-557/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-557/2023

по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГКУ СО «СИНПО», СРОО «Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов», ФИО1,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2022 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчеты об оценке № № 073-23/З-8, 073-23/З-9, 073-23/З-10, 073-23/З-11, 073-23/З-14 от 31 марта 2023 года (далее – Отчеты), выполненные оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ФИО2

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО3 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГКУ СО «СИНПО», СРОО «Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов», ФИО1, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является одним из арендаторов земельных участков:

- с кадастровым номером <№>, общей площадью 523 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые под административные здания, расположенного по адресу: <адрес>.

- с кадастровым номером <№>, общей площадью 513 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые под административные здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

- с кадастровым номером <№>, общей площадью 1334 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли общественно-деловой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

- с кадастровым номером <№>, общей площадью 1193 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения администрации и магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

- с кадастровым номером <№>, общей площадью 7754 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли общественно-деловой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, административный истец как арендатор указанных выше земельных участков, размер арендной платы за которые рассчитывается исходя из их кадастровой стоимости, наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

По состоянию на 01 января 2022 года вышеназванным Приказом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 8654384,34 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 8244715,41 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 16635073,38 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 18566122,15 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 85901680,98 руб.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> - 11 апреля 2023 года, земельного участка с кадастровым номером <№> - 28 января 2023 года, земельного участка с кадастровым номером <№> - 27 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года.

Дата начала ее применения указано 01 января 2023 года.

В силу статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (пункт 1).

Комиссии создаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

В досудебном порядке административный истец с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Административный истец представил в суд Отчеты, выполненные оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ФИО2 в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>

Из содержания Отчетов усматривается, что по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость определена оценщиком в отношении:

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2669 000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2095 000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5994 000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5608 000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 34431 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не представило возражений на Отчеты, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенном Отчетами.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами <№> проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ФИО2 является членом ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющий действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости». Отчеты содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В ходе выбора подходов оценщиком для оценки земельных участков применен сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. При определении рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по соответствующим элементам сравнения. Каких-либо ошибок (включая арифметических) при расчете не допущено.

На основании положений статей 84, 246 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признает Отчеты надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в Отчетах, выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере рыночной стоимости, определенной Отчетами, по состоянию на 01 января 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2 669000 (два миллиона шестьсот шестьдесят девять тысяч) руб.

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2 095000 (два миллиона девяносто пять тысяч) руб.

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5 994000 (пять миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи) руб.

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5 608000 (пять миллионов шестьсот восемь тысяч) руб.

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 34 431000 (тридцать четыре миллиона четыреста тридцать одна тысяча) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 05 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова