Дело № 2а-1060/2025
...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коломийцева И.И.,
при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,
с участием: представителя административного истца - Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Коротовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.
Требования обоснованы тем, что в исправительной колонии отбывает наказание ФИО2, который приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, .... На основании ст. 70 Уголовного кодекса РФ административному ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, после чего намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. За период отбытия наказания административный ответчик зарекомендовал себя отрицательно, имеет 21 взыскание, поощрений не имеет.
Учитывая изложенное, начальник ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ сроком на 03 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел, запрета посещения отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований, а также обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания не менее 02 раз в месяц.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-№ ГУФСИН по <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, при этом пояснил, что в настоящее время он встал на путь исправления, раскаялся в совершенном преступлении, в связи с чем срок административного надзора, заявленный в административном исковом заявлении, является существенно завышенным. Установление административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором ФИО2 будет проживать, может в дальнейшем нарушить его право на труд.
Старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Коротова А.В.. в судебном заседании дала заключение об обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.
Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, .... В соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из указанного приговора следует, что преступления совершены ФИО2 до достижения им совершеннолетнего возраста.
Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, ... ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
При рассмотрении указанного уголовного дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих наказание (рецидива преступлений), поскольку преступление совершено ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из исправительной колонии ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, после чего намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Как следует из материалов административного дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания.
За период отбытия наказания административный ответчик имеет 21 взыскание, поощрений не имеет, что подтверждается соответствующей справкой начальника отряда исправительного учреждения.
Из характеристики начальника отряда ОВРО, утвержденной начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Оценив доказательства по делу в их совокупности, исходя из положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 имеются предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исполняя задачу предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО2 преступлений, изложенные в судебных постановлениях, считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Разъясняя вопросы, связанные с установлением административных ограничений в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, Верховный Суд РФ в п. 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указал, что ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
По смыслу указанных норм материального права и разъяснений по их применению, административные ограничения устанавливаются индивидуально и для достижения целей административного надзора.
В пунктах 30-33 указанного Постановления также разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Исполняя задачу предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях, обязании являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения 02 раза в месяц.
Указанные виды административных ограничений предусмотрены положениями закона, а их установление в отношении ФИО2, с учетом тяжести и характера совершенных им преступлений, будет направлено на предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в достаточной мере позволит контролировать место нахождения и поведение административного ответчика.
Две явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по мнению суда, соответствует указанным положениям закона, обстоятельствам дела, а также поведению административного ответчика в период отбытия наказания.
Доводы административного ответчика о несправедливости установления в отношении него административного надзора сроком на 03 года в связи с его длительным отбыванием наказания в исправительном учреждении признаны судом несостоятельными.
Установление административного надзора и административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный ч. 2 ст. 6 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы при наличии предусмотренных специальным законом оснований. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.
Довод административного ответчика о том, что в случае установления в отношении него административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> может быть нарушено его право на труд, также признаны несостоятельными. Суд обращает внимание административного ответчика на то, что в течение срока административного надзора он вправе обратиться в суд с административным иском об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве и состоянии здоровья.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 03 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов,
запретить выезд за пределы <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел,
запретить посещение отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований,
обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 02 (два) раза в месяц.
Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2025 года.
Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев