50RS0005-01-2023-004015-37 Дело № 2-3767/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского городского округа <адрес> к ФИО1 ФИО8 и ФИО1 ФИО9 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского городского округа <адрес> (далее Администрация Дмитровского г/о) обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО4 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку и установить срок для сноса самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ему поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес>. По результатам проведения контрольного мероприятия установлено, что участок находится в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. на участке расположено одноэтажное здание приблизительной площадью 27 кв.м, выполнены: блочный фундамент, деревянный каркас, кровля, остекление. Для строительства данного объекта в соответствии со статьей 51 ГрК РФ не требуется разрешение на строительство. По данным из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью <данные изъяты>. находится в собственности ФИО1 ФИО10. Строительство объекта выполнено с нарушением минимальных отступов, а именно менее 3 метров от объекта строительства до забора. Нарушены требования правил землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П. Ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, истец считает, что данный объект является самовольной постройкой и просит его снести.

Представитель истца Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении; полагает, что данная постройка несет угрозу для жизни и здоровья; от проведения судебной экспертизы отказалась.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, а также пояснил, что здание было построено до ДД.ММ.ГГГГ и никаких нормативов по расстояниям не существовало.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился по причине прохождения стационарного лечения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательства наличия уважительности причин неявки не представил. Суд с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, ознакомившись с позициями сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО12 являются сособственниками (по ? доли в праве собственности) земельного участка площадью 1229 кв.м с К№ по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности возникло в порядке наследования по закону после смерти ФИО3.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., составленному <адрес>, на участке ответчиков осуществлено строительство одноэтажного дома, приблизительно площадью 27 кв.м, выполнено: деревянные наружные стены, окна, кровля, подведены сети электроснабжения. Здание расположено на расстоянии менее 3 метров от забора, что нарушает требования правил землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением Администрации от 24.12.2021г. №-П.

Согласно заключению специалиста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь возведенного объекта капитального строительства – нежилого здания - составляет 31,3 кв.м, количество этажей -1. В результате сопоставления полученных данных в ходе обследования здания с данными нормативной литературы были выявлены нарушения требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части минимального расстояния от здания до границы земельного участка. Кроме указанного нарушения, при строительстве обследуемого здания не было допущено существенных отступлений от действующих норм, требований и технических регламентов в области строительства. Так как с западной стороны (в части нарушения минимального расстояния от здания до границы земельного участка) расположен проход/проезд, то фактическое расположение здания не нарушает права собственников смежных земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация Дмитровского г/о указывает на то, что спорный объект капитального строительства возведен в нарушение Правил землепользования и застройки, а именно нарушено требование к минимальному расстоянию от объекта строительства до забора, в связи с чем, просит признать самовольной постройкой и снести.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

По смыслу указанной нормы, любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, при разрешении спора о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки подлежат установлению как юридически значимые факты существования спорной постройки, местонахождение спорной постройки и является ли спорный объект недвижимым имуществом. Необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта существования постройки и нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа <адрес>» утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа <адрес>.

Земельный участок, принадлежащий ответчикам, находится в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами; для указанной зоны установлено требование к минимальным отступам от границ земельного участка до вспомогательных (хозяйственных) построек – 3 метра.

Как сообщил ответчик, спорный объект недвижимости был построен давно, до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось подключение электроснабжения к жилому дому и спорному объекту, которые расположены на земельном участке с К№, в подтверждение чего представлен рабочий проект внутреннего электроснабжения.

Таким образом, здание было построено ранее ДД.ММ.ГГГГ т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки 2021 года. Соответственно, нормы минимальных отступов к зданию не применимы.

Оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий, при наличии которых рассматриваемый объект недвижимости можно отнести к самовольной постройке, поскольку:

- здание возведено на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности и разрешенное использование которого позволяет возводить такой объект;

- возведенный строительный объект находится в технически исправном состоянии и соответствует установленным требованиям;

- не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации Дмитровского г/о <адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Дмитровского городского округа <адрес> к ФИО1 ФИО13 и ФИО1 ФИО14 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья