Решение по делу № 2А-5609/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия.

УИД 36RS0006-01-2022-007807-97

№ 2а-5609/22

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Каданиной Т.А.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия,

установил:

ООО «Корпорация 21» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что судебным участком № 7 Октябрьского района г.<адрес> был выдан судебный приказ № от 16.06.2016 на взыскание с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 273 035 рублей, процентов за пользование займом в размере 1,5% в день от суммы займа 7000 рублей, начиная с 14.06.2016 по день фактического погашения суммы основного долга. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г<адрес> произведена замена взыскателя по данному судебному приказу с ФИО1 на ООО «Корпорация 21».

Административный истец 13.05.2022 обратился в Центральное РОСП г.Воронежа с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом. В связи с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом 29.09.2022 проведена проверка, в ходе которой установлено, то в отношении должника ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 2 965 рублей, которое было окончено в связи с фактическим исполнением. Однако остаток задолженности по судебному приказу в размере 267 105 рублей с должника в пользу административного истца не взыскан, исполнительное производство о взыскании указанной суммы задолженности с должника ФИО6 на исполнении в Центральном РОСП г.Воронежа не находится.

Полагая, что действиям административного ответчика по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, несвоевременному направлению постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства, постановлением об окончании исполнительного производства, нарушены его права на получение исполнения требований судебного приказа в полном объеме, административный истец обратился в суд и в иске просит:

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 по окончании исполнительного производства №-ИП незаконными;

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа;

- взыскать судебные расходы в размере 10000 рублей (л.д.7-9).

Административный истец ООО «Корпорация 21» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, пояснила, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 была допущена опечатка в сумме задолженности, которая была впоследствии исправлена; постановление об окончании исполнительного производства от 29.06.2022 было отменено 14.10.2022, исполнительное производство возобновлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, старший судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежа УФСИН России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст.150 Кодекс а административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.122 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о прекращении исполнительного производства 29.09.2022.

В связи с тем, что материалах дела отсутствуют сведения о направлении административному истцу и получении им копии оспариваемого постановления и принимая во внимание доводы административного истца, не оспоренные административными ответчиками, о том, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением ООО «Корпорация 21 век» стало известно 29.09.2022 года, суд полагает, что срок на обращение в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска0 с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно материалов дела, судебным участком № 7 Октябрьского района г<адрес> был выдан судебный приказ № от 16.06.2016 на взыскание с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере 273 035 рублей, процентов за пользование займом в размере 1,5% в день от суммы займа 7000 рублей, начиная с 14.06.2016 по день фактического погашения суммы основного долга (л.д.24).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г<адрес> произведена замена взыскателя по данному судебному приказу с ФИО1 на ООО «Корпорация 21» (л.д.25).

Административный истец 13.05.2022 обратился в Центральное РОСП г.Воронежа с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом, что подтверждается копией заявления (л.д.30).

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО2. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 2 965 рублей, взыскатель ООО «Корпорация 21» (л.д.41-42). Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на сумму взыскания – 2965 рублей сторонами исполнительного производства не оспорено.

В погашение долга взыскателю 27.06.2022 было произведено перечисление денежных средств в размере 2 965 рублей, установленной постановлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается платежным поручением (л.д.43).

В связи с чем, 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6 в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.44).

Постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 отменено 14.10.2022 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Центрального РОП ФИО4 указанное постановление было отменено, исполнительное производство №-ИП от 29.06.2022 возобновлено и судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.45).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком оспариваемое административным истцом постановление было отменено.

Кроме того, 18.10.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО3 вынесено постановление о внесение изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23.05.2022 и указании верной суммы задолженности 270 070 рублей вместо 2 965 рублей (л.д.46).

Согласно сводке по исполнительному производству с 18.10.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО3 принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы для установления имущества должника (л.д.34-40).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что поскольку исполнительное производство было возбуждено на сумму 2965 рублей, никем не оспорено, исполнительное производство окончено по взысканию данной суммы; действия судебного пристава по неправомерному возбуждению исполнительного производства на сумму в меньшем размере, чем в исполнительном производстве не оспаривались. В настоящее время внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, то допущенные нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в суд, были устранены в полном объеме в ходе рассмотрения дела, то не требуется принятия судебного решения в целях защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить исполнительские действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.