УИД: 50RS0<номер>-53

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 ноября 2025 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-8102/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Раменского муниципального округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Раменского муниципального округа <адрес> с требованием о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

В качестве доводов административного искового заявления административный истец указывает на то, что он владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:23:0040205:1671, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 800 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес>. Для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1 925 кв.м административный истец обратился в Администрацию Раменского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной услуги: перераспределение земель государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Администрация Раменского муниципального округа <адрес> <дата> предоставила отказ в предоставлении государственной услуги: перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Основанием к отказу послужило указание на то, что формируемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040205:1136. Указанное решение ответчика административный истец считает незаконным и необоснованным. В связи с изложенными обстоятельствами, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков» от <дата> № Р<номер>101898315 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1671, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязать Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца № Р<номер>101898315 об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, с кадастровым номером 50:23:0040205:1671, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Раменского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, указала, что формируемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040205:1136.

Представитель заинтересованного лица Управления земельных отношений Раменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ решение постановление при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Действующим законодательством предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен способ узаконивания самовольно занятого земельного участка, прилегающего к основному, находящегося в личной собственности, путем процедуры перераспределения земельного участка в границах фактического пользования.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктами 9 и 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги по основанию - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на территории <адрес> осуществляется в соответствии с Административным регламентом "Перераспределение земель и (или) земельных участков", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> <номер>ВР-1709.

Пунктом 10.43 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> <номер>ВР-1709, предусмотрен отказ в предоставлении государственной услуги по основанию - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (п. 10.4.3).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 50:23:0040205:1671, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 800 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес>.

В границах указанного земельного участка находятся объекты недвижимости:

- здание: жилой дом, кадастровый <номер>, площадью 159,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности;

- здание: гараж, кадастровый <номер>, площадью 45 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 96с, принадлежащий административному истцу на праве собственности;

- здание: баня, кадастровый <номер>, площадью 54,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, уч. 97с/1, принадлежащая административному истцу на праве собственности;

- здание: беседка, кадастровый <номер>, площадью 35,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, уч. 96с, принадлежащая административному истцу на праве собственности.

Административный истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки документов для перераспределения земельного участка в существующих границах.

Для утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1925 кв.м административный истец обратился в Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> с заявлением в предоставлении государственной услуги: перераспределение земель государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Администрация Раменского муниципального округа <адрес> <дата> предоставила отказ в предоставлении государственной услуги: перераспределение земель государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Основанием к отказу послужило указание на то, что формируемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040205:1136.

Между тем, как указано в заключении эксперта ФИО6 результат геодезической съемки был сопоставлен с местоположением границ земельных участков, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В результате выявлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 на местности полностью огорожен заборами (со стороны проездов — металлические листы на металлических столбах, со стороны смежных земельных участков — сетка «рабица»). В фактических границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 на местности имеется запользованная земля, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 125 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 имеет два выхода на проезды. Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 граничит с землями муниципальной собственности (проезд). С противоположной стороны вдоль проезда располагаются земельные участки, полностью огороженные заборами и местоположение границ которых внесены в сведения ЕГРН. Однако фактические границы данных земельных участков вдоль проезда не совпадают с их границами по сведениям ЕГРН. Частично, границы данных участков по сведениям ЕГРН пересекают фактический проезд к земельным участкам, что позволяет установить факт кадастровых ошибок при проведении межевания участков. Эксперт представил вывод, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 с землями, государственная собственность на которые не разграничена в фактических границах не приводит к сужению проезжей части (дороги) и не ограничивает доступ к смежным земельным участкам, в том числе с кадастровым номером 50:23:0040205:1136.

Опрошенная судом специалист ФИО6 и предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы своего заключения поддержала, дополнительно суду пояснила, что перераспределение земельного участка административного истца права смежного собственника не нарушает, участок на местности огорожен забором, также имеет два выхода на проезды. При перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена в фактических границах не приводит к сужению проезжей части между земельными участками, в том числе и с земельным участком ФИО8

Оснований не доверять выводам специалиста у суда не имеется, специалист обладает соответствующей квалификацией, его выводы последовательны и логически обоснованы. Ходатайства о назначении судебной экспертизы представитель административного ответчика не заявляла.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в фактических границах не приводит к сужению проезжей части (дороги) к смежным земельным участкам, решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду того, что формируемый земельный участок ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040205:1136, является незаконным.

При этом, суд учитывает мнение самого собственника земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040205:1136 - ФИО8, которая суду сообщила, что требования ФИО2 поддерживает, ее права не нарушаются.

В качестве восстановления нарушенного права административный истец просит суд обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков с кадастровым номером 50:23:0040205:1671 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым удовлетворить заявленное требование и возложить на Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р<номер>101898315 об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, с кадастровым номером 50:23:0040205:1671, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Раменского муниципального округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков» от <дата> № Р<номер>101898315 земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обязать Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО2 № <номер> об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Софьинское, <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>