Дело № 2-153/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000267-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 26 августа 2025 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера № 622 от 20 мая 2025 г.,

представителя ответчиков - администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края ФИО3, действующей на основании доверенностей от 24 апреля 2025 г. № 01-13/44 и № 35 от 28 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», кадастровому инженеру ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельных участков, внесенных на их основании в единый государственный реестр недвижимости сведений - подлежащими исключению, восстановлении прежнего положения - возвращении земельного участка в границы, существовавшие до раздела земельного участка путем приведения в соответствие границ земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок в собственность в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение, признании права собственности на земельный участок, расположенный под жилым строением в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным по правилам ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», кадастровому инженеру ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельных участков, внесенных на их основании в единый государственный реестр недвижимости сведений - подлежащими исключению, восстановлении прежнего положения - возвращении земельного участка в границы, существовавшие до раздела земельного участка путем приведения в соответствие границ земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок в собственность в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение, признании права собственности на земельный участок, расположенный под жилым строением в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение.

В обоснование требований истец указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 59-БА № от 7 сентября 2005 г. ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>. Право собственности на указанный объект недвижимости приобретено на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ По смыслу ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 1, 2 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при отчуждении объекта недвижимого имущества его приобретатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. На момент передачи права собственности на указанное жилое помещение земельный участок также находился в собственности администрации Чердынского городского округа, однако ни на момент безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан 5 августа 2005 г., ни на момент государственной регистрации права 7 сентября 2005 г. ей земельный участок в собственность не был передан. Площадь фактического использования на момент передачи составляла согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 1 628 кв.м. В дальнейшем в 2019-2020 годах данный участок, расположенный под ее квартирой, незаконно был расформирован без ее согласия и без ее участия, без согласования с ней границ, как с землепользователем, чем грубейшим образом нарушены ее права как землепользователя, при этом площадь земельного участка, подлежащего передаче ей, как собственнику жилого помещения, была значительно уменьшена. Кроме того, грубо нарушен порядок проведения кадастровых работ, так как в межевом плане отсутствует акт согласования границ с ней, как с землепользователем. В декабре 2024 года она обратилась к ответчикам с заявлением устранить допущенные нарушения и передать в ее собственность земельный участок, находящийся под ее квартирой. Однако до сих пор земельный участок ни в существующих границах, ни в новых не передан ни в пользование, ни в собственность. Бездействием ответчиков нарушен один из основополагающих принципов единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Определением суда от 24 июня 2025 г. суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», кадастровому инженеру ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ, возвращении земельного участка в прежние границы, возложении обязанности передать земельный участок в собственность по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчиков администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчиков - общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, кадастровый инженер ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные документы, административное дело № 2а-31/2021, заслушав пояснения сторон, допросив специалиста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п.2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.3).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п.4).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков; обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>2, на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан № 60 от 5 августа 2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 сентября 2005 г. и договором безвозмездной передачи в собственность граждан № 60 от 5 августа 2005 г (л.д. 7, 8).

Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края дан ответ от 10 февраля 2025 г. на обращение ФИО1, в котором указано, что в их распоряжении отсутствует земельный участок площадью 1 628 кв.м по адресу: <адрес>2, указано на необходимость оформления земельного участка путем заключения договора аренды на срок 49 лет либо выкупа в собственность за 1,5% от кадастровой стоимости. Также приведен довод о том, что указанная квартира по адресу: <адрес>2, расположена на земельном участке площадью 672 кв.м с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с действующим земельным законодательством, земельный участок сформирован, его площадь и конфигурация уточнены при проведении межевания (л.д. 9).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 площадь земельного участка по данным ГКН - 854 кв.м и 672 кв.м. Площадь земельного участка по факту - 1 628 кв.м (л.д. 10-11).

Из выписки из ЕГРН от 24 апреля 2025 г. следует, что земельный участок площадью 672 кв.м с кадастровым номером 59:39:0010155:3, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 21 декабря 1995 г., границы уточнены 7 апреля 2020 г. кадастровым инженером ФИО4 (л.д. 94-96).

Согласно списку землепользователей в 1996 году был учтен земельный участок площадью 628 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>2, для личного подсобного хозяйства, землепользователем указан ФИО7 (л.д. 69, 82).

Земельный участок площадью 672 кв.м был предоставлен в аренду ФИО1, что подтверждается постановлением главы Чердынского муниципального района Пермского края от 1 сентября 2006 г. № 261 и договором аренды № 48 от 1 сентября 2006 г. (л.д. 26, 20-23).

В ООО «Кадастровый центр» 4 июня 2019 г. поступило заявление ФИО1 на проведение кадастровых работ земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из выписки из ЕГРН от 24 апреля 2025 г., земельный участок площадью 854 кв.м с кадастровым номером 59:39:0010155:129, расположенный по адресу: г. Чердынь, ул. ФИО8, сформирован и поставлен на кадастровый учет 20 июля 2020 г., границы уточнены 16 июля 2020 г. кадастровым инженером ФИО4 (л.д. 91-93).

Межевой план подготовлен ООО «Кадастровый центр» (л.д. 71), схема расположения земельных участков утверждена постановлением администрации Чердынского городского округа от 19 июня 2020 г. (л.д. 72, 70), акт согласования местоположения границ земельного участка подписан представителем муниципального образования Чердынский городской округ по доверенности ФИО9 (л.д. 27, 28).

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В п. 9.1 названной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Предусмотрена п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

В п. 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Положения Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) направлены на обеспечение возможности завершения процедуры оформления ранее возникших прав граждан на земельные участки.

В силу положений п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства (п. 1).

Здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении) (п. 2).

Изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых здания или сооружения, если иное не установлено законом (п. 3).

В силу п. 1 ст. 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Пунктом 3 той же статьи определено, что помещения, машино-места как недвижимые вещи могут быть образованы, в том числе в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, в которых они образуются, помещения), объединения смежных недвижимых вещей (помещений, машино-мест) либо в результате реконструкции здания, сооружения, при проведении которой образуются помещения, машино-места как новые недвижимые вещи.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, а также комнату (п. 1).

Жилым домом в силу п. 2 данной статьи признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой, согласно п. 3 той же статьи, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Под домом блокированной застройки п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимает жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Законоположения, принятые законодателем, в том числе в порядке реализации основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), предусматривают разный порядок возникновения и признания права собственности на земельные участки исходя из особенностей правового режима расположенных на них объектов, включая многоквартирные дома, в последнем случае обеспечивая защиту интересов собственников помещений в этих домах, которые, будучи участниками долевой собственности на земельный участок, владеют, пользуются, а также в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством, распоряжаются им (часть 2 статьи 36 данного Кодекса).

В силу положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

До введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилым домом блокированной застройки признавались жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

Учитывая положения ч. ч. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если до 1 марта 2022 г. в ЕГРН внесены сведения о жилых помещениях (квартирах) в жилом доме блокированной жилой застройки и зарегистрированы права на такие помещения, данные помещения соответствуют признакам дома блокированной застройки, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК, собственники этих блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников блоков, на обращение от имени всех собственников блоков в соответствующий территориальный орган Росреестр (многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг), с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости (квартир) в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: об учете изменений сведений о виде - "помещение", назначении - "жилое", виде жилого помещения - "квартира", на вид - "здание", назначение - "жилой дом", вид разрешенного использования - "дом блокированной застройки". При этом из ЕГРН исключаются сведения о наименовании объектов недвижимости, не соответствующие данному виду разрешенного использования. Кроме того, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета соответствующих изменений в отношении указанных помещения (квартир) орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором они расположены.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 апреля 2024 г. N 1048-О, Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" призван устранить правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома. Вышеуказанные законоположения обеспечивают внесение в ЕГРН достоверных сведений о виде, назначении конкретных домов блокированной застройки и виде их разрешенного использования, что достигается, в том числе за счет одновременного исключения из этого реестра утративших свою актуальность сведений о прежних характеристиках указанных объектов (учтенных в качестве квартир в составе многоквартирного дома), о наличии самого многоквартирного дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества. Необходимость же совместного обращения собственников домов блокированной застройки в территориальный орган Росреестра в указанных случаях преследует цель защиты их законных интересов, а в случае недостижения согласия в вопросах, касающихся характеристик объекта недвижимости, они не лишены возможности обратиться в суд с исковыми требованиями о признании принадлежащего им жилого помещения в качестве дома блокированной застройки.

Таким образом, блок жилого дома ставится на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости: вид - "здание", назначение - "жилой дом", вид разрешенного использования - "дом блокированной застройки", - и право собственности на жилой дом является строго индивидуальным, унитарным и ни с кем (относительно других блоков) не делимым, что, в свою очередь, не может влечь в судебном порядке признания права общей долевой собственности (статьи 244, 245 ГК РФ) на здание, в котором расположены такие блоки, собственника квартиры, отвечающей признакам дома блокированной застройки.

Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 апреля 2017 г. N N Относительно порядка раздела жилого дома и земельного участка").

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 ноября 2021 г. N 2518-О, определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах.

Установленный земельным законодательством исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает не только то, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением, но и то, что собственник объекта недвижимости вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Из обстоятельств, установленных судом, и материалов дела следует, что жилое помещение предоставлено в собственность истцу и учитывалось в ЕГРН в качестве квартиры, истец указанное обстоятельство не оспаривала.

Исключительность закрепленного в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означал также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Суд не усматривает оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок под жилым помещением, поскольку право собственности истца на квартиру в порядке приватизации возникло в 2005 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Пользование земельным участком с 1990 годов не порождает у истца право на его предоставление в собственность бесплатно (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В силу п. 4 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Частью 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) установлено, что в случаях, установленных данным Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

При этом в силу положений ч. ч. 11, 12 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности согласование границ земельного участка должно осуществляться с лицами, являющимися правообладателями смежных земельных участков на дату проведения согласования.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что договор аренды № 48 был заключен с ФИО1 1 сентября 2006 г. на срок один год, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжила пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя. В связи с возобновлением действия договора срок пользования земельным участком фактически составил более пяти лет. Однако в силу части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Из содержания приведенной нормы следует, что законом установлены несколько условий для обращения арендатора с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка:

1) предметом договора аренды является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

2) договор аренды заключен на срок более пяти лет;

3) договор аренды прошел государственную регистрацию, что следует из указания на срок заключения договора.

Сведений о том, что договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеется.

Тот факт, что в рассматриваемом случае договор был продлен на неопределенный срок и фактический период пользования составил более пяти лет, не может быть отождествлен с фактом заключения договора на срок более пяти лет (п. 31 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.).

Поскольку на дату проведения указанной процедуры установленный законом порядок согласования местоположения уточненных границ был соблюден, с арендатором не требовалось обязательное согласование местоположения границ земельного участка, как с пользователем земельного участка, в связи с чем оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ не имеется.

Кроме того, необходимо учесть, что согласно поданному кадастровому инженеру заявлению именно ФИО1 в 2019 гоуд являлась инициатором проведения кадастровых работ, при должной осмотрительности и внимательности она имела возможность владеть информацией относительно даты и времени проведения кадастровых работ.

В данном случае истец не лишена возможности арендовать (на срок 49 лет) либо выкупить земельные участки в собственность и произвести процедуру объединения с установлением новых границ.

Доводы истца ФИО1 и третьего лица ФИО7 о том, что ранее им предоставлялся на праве собственности единый земельный участок площадью более 1 000 кв.м, что следует, в том числе из инвентаризационных документов (л.д. 80), не являются основанием для признания результатов кадастровых работ недействительными, поскольку земельный участок площадью 672 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>2, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена в собственность на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан № 60 от 5 августа 2005 г., в связи с чем не имеется оснований полагать, что спорные земельные участки являлись единым объектом недвижимости в период приобретения права на жилье, и истец владела ими в иных границах, существующих на местности более 15 лет, чем определены они в настоящее время.

Кроме того, каталог координат поворотных точек не содержит информации ни относительно адреса земельного участка, ни даты изготовления данного документа (л.д. 80), равно как и список, где указана площадь земельного участка по адресу: <адрес>2, равной 1 328 кв.м (л.д. 83).

Само по себе фактическое пользование истцом двумя разными земельными участками не означает законность такого владения и наличие оснований для передачи данных объектов недвижимости в ее собственность, в том числе как единого объекта.

Ссылка на прохождение границы земельного участка по стене квартиры не лишает в будущем правообладателя спорных объектов объединить земельные участки путем проведения соответствующих кадастровых работ и установить границы иным образом, а также присвоить единый адрес местонахождения.

Доводы специалиста ФИО10 о невозможности проведения кадастровых работ в 2020 году без заключения соответствующего договора также не являются основанием для признания их результатов недействительными при наличии у кадастрового инженера соответствующих его компетенции документов и соблюдении предусмотренной законом процедуры их проведения.

С учетом изложенного оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельных участков, внесенных на их основании в единый государственный реестр недвижимости сведений - подлежащими исключению, восстановления прежнего положения - возвращении земельного участка в границы, существовавшие до раздела земельного участка путем приведения в соответствие границ земельного участка, возложения обязанности передать земельный участок в собственность в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение, признания права собственности на земельный участок, расположенный под жилым строением в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского муниципального округа Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр», кадастровому инженеру ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельных участков, внесенных на их основании в единый государственный реестр недвижимости сведений - подлежащими исключению, восстановлении прежнего положения - возвращении земельного участка в границы, существовавшие до раздела земельного участка путем приведения в соответствие границ земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок в собственность в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение, признании права собственности на земельный участок, расположенный под жилым строением в границах, в которых он находился на момент регистрации права собственности на жилое строение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 9 сентября 2025 г.