Решение по делу № 2-3244/2023 от 18.07.2023 - о признании права собственности на земельный участок.

Дело № 66RS0003-01-2023-002122-87

Производство № 2-3244/2023

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 июля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н.А., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту - МУГИСО) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец является собственником гаража 1996 года постройки, площадью 21,9 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** на основании договора купли-продажи от 18.08.1998. Гараж находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 39 кв.м, который является обособленным земельным участком, входящим в состав Единого землепользования с кадастровым номером ***. Для строительства именно этого гаража постановлением Главы г. Екатеринбурга от 29.01.1998г. №66-H Администрацией г. Екатеринбурга ПО ГСК «Ветеран» предоставлялся дополнительный земельный участок площадью 39,5 кв.м.

21.10.2022 ФИО2 обратилась в МУГИСО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 39 кв.м., координаты границ испрашиваемого земельного участка соответствуют координатам границ земельного участка с кадастровым номером ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером *** площадью 262 кв.м. МУГИСО 02.11.2011 отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 01.11.2011 №4608 « Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц *** предусмотрено формирование земельного участка площадью 46 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером *** и земель кадастрового квартала *** (земельный участок с условным номером 6, площадью 46 кв.м). В границах единого землепользования с кадастровым номером *** находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, а также заключен договор аренды от 13.07.2000 №7-227. В связи с этим МУГИСО отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истец не согласна с отказом МУГИСО, считает его незаконным, нарушающим ее права на оформление прав на земельный участок. Фактически между истцом и ответчиком возник спор о границах и площади земельного участка, который должен быть представлен бесплатно в собственность истца под существующий гараж. Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 26.12.2002 с учетом того, что на нем расположен объект недвижимого имущества. Единственным препятствием в оформлении прав собственности на земельный участок является то обстоятельство, что участок входит в единое землепользование. Договор аренды №7-227 заключен с Гаражно-строительным кооперативом «Ветеран», срок действия аренды до 01.05.2000. Гаражно-строительный кооператив» Ветеран» исключен из ЕГРЮЛ 08.02.2007.

На основании изложенного, истец просила суд признать право собственности на земельный участок площадью 39 кв.м, расположенный под гаражом площадью 21,9 кв. м кадастровым номером *** в следующих характерных точках границ:

***

***

***

***

***

Указать в решении суда, что судебный акт является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 39 кв.м в качестве самостоятельного земельного участка и регистрации на него права собственности ФИО2

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом и в срок, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика МУГИСО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, представила письменный отзыв, причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступало, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований, когда уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец является собственником объекта нежилого недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 21,9 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: *** (л.д. 39-45).

Право собственности зарегистрировано БТИ № 25050 от 21.08.1998 на основании договора купли-продажи от 18.08.1998 между ФИО3 и ФИО2 (л.д. 45-46).

Гараж является самостоятельным зданием с назначением «гараж» в силу п. 1 ст.18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Гаражный бокс находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 39 кв.м, входящим в состав Единого землепользования с кадастровым номером ***.

Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга от 29.01.1998 №66-H ПО ГСК «Ветеран» предоставлен в аренду на три года (до 18.05.2000 до окончания срока договора аренды № 100-н от 21.08.1995) земельный участок площадью 39,5 кв.м. за счет частичного изъятия земель Уральского политехникума под самовольно выстроенный гараж на один бокс для автомашины личного пользования по ул. ***.

19.05.1998 между администрацией г. Екатеринбурга и ПО ГСК «Ветеран» заключен договор № 7-034 аренды земельного участка площадью 39 кв. м, расположенный по адресу: г*** для выстроенного гаража на один бокс для автомашины личного пользования. План границ земельного участка, предоставленного в аренду ПО ГСК «Ветеран» предусматривает земли в границах плана 39,5 кв.м (приложение № 3 к договору аренды земли).

Согласно планировочному заданию, отводимый земельный участок площадью 39,5 кв.м за счет изъятия земель Уральского политехникума под самовольно выстроенный гараж на один бокс для автомашин личного пользования по ул. Генеральская.

Постановлением главы г. Екатеринбурга № 420-н от 27.04.2000 земельный участок площадью 39,5 кв.м по ул. Генеральская, 11а и земельный участок площадью 200 кв.м предоставлены ГСК «Ветеран» в аренду на 15 лет за счет земель, ранее предоставленных ПО ГСК «Ветеран» под существующие гаражи на 11 боксов для автомашин личного пользования: 1 бокс по ул***, 10 боксов – ***

08.02.2007 ГСК «Ветеран» прекратил деятельность и исключены сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

Истец обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***.

В ответе от 02.11.2022 МУГИСО сообщило ФИО2, что по результатам рассмотрения обращения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка отказано в предоставлении в собственность участка в силу пп. 3 ст. 39.27 ЗК РФ. (л.д. 14-15).

Ответчиком указано, что испрашиваемый земельный участок постановлением администрации г. Екатеринбурга от 01.11.2011 № 4608 утвержден проект межевания территории в квартале улиц ***, согласно которому предусмотрено формирование земельного участка с условным номером 6 площадью 46 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером *** входит в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, находящегося в аренде на основании договора аренды земельного участка от 13.07.2000 № 7-227.

Согласно положениям п. 9.1. ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть. Он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного дела являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

С 01 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о "гаражной амнистии".

Данным Законом дополнены положения Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 137) статьей 3.7, которая также для оформления прав на гараж предусматривает предоставление гражданину или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как следует из материалов дела, в собственности истца находится нежилое помещение – гаражный бокс, площадью 21,9 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***

То есть строительство гаражей разрешено на конкретном участке и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом гараж правопредшественником истца возведен и право собственности на него, как уже сказано выше, зарегистрировано в установленном законом порядке на основании регистрационного удостоверения в 1998 году.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец с целью приобретения земельного участка под гаражом в собственность, обращалась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и установления границ испрашиваемого участка, которые выполнены, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с установлением поворотных точек.

При указанных обстоятельствах и приведенных норм права, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного под гаражом истцу в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 39 кв. м, расположенный под гаражом площадью 21,9 кв. м кадастровый номером *** согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ***7. в следующих характерных точках границ:

***

***

***

***

***

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка и государственной регистрации права собственности за ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Маркова