УИД 77OS0000-02-2024-033206-24Дело № 3А-696/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года г. Москва
Московский городской суд в составе
судьи Полыги В.А.,
при секретаре Баевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4.
Определением Московского городского суда от 1 июля 2025 года производство по административному делу в части требований о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 прекращено.
В административном исковом заявлении АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подготовленном ООО «Квадро Эксперт», по состоянию на 1 января 2023 года, а именно в размере 157 129 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 56 183 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 303 865 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются собственниками нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 496 839 442 рублей 72 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 164 192 011 рублей 02 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 923 677 150 рублей 70 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3.
Поскольку АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» являются собственниками нежилых помещений, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административных истцов как плательщиков налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель административных истцов заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Представителями Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ «Центр имущественных платежей» представлены письменные возражения относительно заявленных требований.
Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что административному истцу АО «НИИ «Агроприбор» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером ОКС1, административному истцу АО «Лестэр» на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами ОКС2, ОКС3, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости.
По состоянию на 1 января 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 актом ГБУ «Центр имущественных платежей» от 16 февраля 2024 года № * утверждена кадастровая стоимость в размере 277 075 541 рубля 95 копеек, которая применялась с 1 января 2024 года.
По состоянию на 1 января 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 8 ноября 2023 года № 91214 утверждена кадастровая стоимость в размере 85 317 821 рубля 77 копеек, которая применялась с 1 января 2024 года.
По состоянию на 1 января 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 8 ноября 2023 года № 91214 утверждена кадастровая стоимость в размере 570 147 629 рублей 74 копеек, которая применялась с 1 января 2024 года.
Решением ГБУ «Центр имущественных платежей» от 7 ноября 2024 года № */24 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 была пересмотрена в связи с исправлением ошибок. Актом ГБУ «Центр имущественных платежей» от 7 ноября 2024 года № *-ИСПР кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 установлена в размере 496 839 442 рублей 72 копеек. Дата начала применения кадастровой стоимости – 14 ноября 2024 года.
Решением ГБУ «Центр имущественных платежей» от 7 ноября 2024 года № */24 кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС2, ОКС3 была пересмотрена в связи с исправлением ошибок. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 декабря 2024 года № 214832 в распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 8 ноября 2023 года № 91214 внесены изменения. По состоянию на 1 января 2023 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 установлена в размере 164 192 011 рублей 02 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 – в размере 923 677 150 рублей 70 копеек. Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2025 года.
Административные истцы АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» являются плательщиками налога на имущество организаций и в отношении спорных объектов недвижимости уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений влияют на права и обязанности АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» как плательщиков налога.
В соответствие с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).
Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, административные истцы 1 ноября 2024 года обратились с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» представили в суд отчет об оценке, подготовленный ООО «Квадро Эксперт», в котором по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 определена в размере 157 129 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 определена в размере 56 183 000 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 определена в размере 303 865 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФГБУ Московская областная ЛСЭ Минюста России.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административными истцами, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
По результатам судебной экспертизы по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 определена в размере 298 884 326 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 определена в размере 104 335 883 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 определена в размере 601 994 329 рублей.
Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО «Квадро Эксперт», и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали, напротив, административные истцы, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, уточнили заявленные требования и просили установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной, определенной не по результатам оценки, проведенной ООО «Квадро Эксперт», а по результатам судебной экспертизы.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2023 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений и нежилого помещения сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Судом отклоняются изложенные в письменных пояснениях доводы представителя Департамента городского имущества г. Москвы о том, что АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости. Такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении по состоянию на 1 января 2023 года.
При этом, учитывая, что определенная экспертом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 превышает его кадастровую стоимость, применяемую в период с 1 января 2024 года по 13 ноября 2024 года, определенная экспертом рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС2, ОКС3 превышает их кадастровую стоимость, применяемую в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, а также принимая во внимание, что исходя из общих принципов действующего законодательства правовое положение административного истца при рассмотрении спора, возбужденного в целях защиты его прав, не может быть ухудшено, суд приходит к выводу о том, что установленная в размере рыночной кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 подлежит применению с 14 ноября 2024 года, а установленная в размере рыночной кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС2, ОКС3 подлежит применению с 1 января 2025 года.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителей с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд – 1 ноября 2024 года.
Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.
От ФГБУ Московская областная ЛСЭ Минюста России поступило ходатайство о возмещении расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.
В соответствии с представленной калькуляцией стоимость проведения экспертизы в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 составила СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 – СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 – СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 – СУММА.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика.
Определенная экспертом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 отличается от оспариваемой кадастровой стоимости (применяемой с 14 ноября 2024 года) на 39,8%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 (применяемой с 1 января 2025 года) на 36,45%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 (применяемой с 1 января 2025 года) на 34,8%.
Согласно положениям ст. 380 НК РФ и ч. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, устанавливается в размере в размере 2,0 процента - в 2023 году и последующие налоговые периоды.
Таким образом, за один год налоговая выгода для административного истца АО «НИИ «Агроприбор» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 составила СУММА, что кратно превысило стоимость проведения экспертизы в отношении указанного объекта.
Налоговая выгода для административного истца АО «Лестэр» в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 за один год составила СУММА, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 за один год составила СУММА, что кратно превысило стоимость проведения экспертизы в отношении указанных объектов.
Учитывая, что представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителей по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости, исходя из того, что возложение на административных истцов бремени несения судебных расходов в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3 не приведет к финансовому обесцениванию решения; принимая во внимание, что от требований о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 административный истец АО «Лестэр» отказался, в связи с чем по правилам ст. 113 КАС РФ судебные расходы в отношении названного помещения подлежат возложению на административного истца, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с АО «Лестэр», АО «НИИ «Агроприбор» в пользу ФГБУ Московская областная ЛСЭ Минюста России расходов по проведению судебной экспертизы в отношении принадлежащих каждому из административных истцов объектов недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 298 884 326 рублей,
нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 в размере 104 335 883 рублей,
нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 в размере 601 994 329 рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 ноября 2024 года.
Установленная судом кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 подлежит применению с 14 ноября 2024 года.
Установленная судом кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС2, ОКС3 подлежит применению с 1 января 2025 года.
Взыскать в пользу ФГБУ Московская областная ЛСЭ Минюста России расходы по проведению судебной экспертизы с АО «Лестэр» (ИНН) в размере СУММА, с АО «НИИ «Агроприбор» (ИНН) в размере СУММА.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.
Судья
Московского городского суда В.А. Полыга
Решение в окончательной форме изготовлено 4 июля 2025 года