УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года г.Ижевск Удмуртская Республика

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе

судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Гирбасовой С.И.,

с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,

представителя административного истца *** – ***,

представителя административного ответчика Октябрьской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска - ***

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о признании незаконным и отмене постановления Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о нарушении кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** законодательства Российской Федерации при проведении предвыборной агитации»,

установил:

*** (далее по тексту – ***, административный истец) обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «Об обращении кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о нарушении кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** законодательства Российской Федерации при проведении предвыборной агитации», указывая следующее.

*** была выдвинута избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Удмуртской Республике кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №, на Конференции регионального отделения, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Удмуртской Республике представило в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики документы для заверения республиканского списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам.

ДД.ММ.ГГГГ *** предоставила в Октябрьскую ТИК г.Ижевска документы о ее выдвижении, предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ *** была зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьскую ТИК г.Ижевска поступило обращение от зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу ***, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № С данным постановлением *** не согласна в силу следующего.

Доменное имя сайту по адресу: https://zharkova2022.ru присвоено и сайт размещен в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, находящейся в открытом доступе по адресу компании – регистратора доменов https://www.nic.ru/whois/?searchWord=zharkova2022.ru, то есть создание не связано с избирательной кампанией.

Дата публикации поста на личной странице административного истца Вконтакте по адресу: https://vk.com/ovzharkova?w=wall676287206_129 - ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в административном исковом заявлении утверждает, что сроки создания и публикации сайта, также поста административного истца на личной странице в социальной сети ВКонтакте свидетельствуют об их изготовлении вне агитационного периода избирательных кампаний ***, как кандидата в составе республиканского списка кандидатов, так и кандидата по одномандатному округу, в связи с чем, изготовление и публикация данных информационных материалов не регламентируются избирательным законодательством. Указанные публикации носили информационный характер.

Таким образом, Октябрьская территориальная избирательная комиссия города Ижевска не приняла во внимание доводы о времени создания сайта, времени размещения публикаций на личной странице, то есть задолго до выдвижения *** кандидатом в депутаты, не учла, что указанный сайт и публикация не имели в своем содержании агитационной цели, вынесла незаконное постановление.

В судебное заседание ***, заинтересованное лицо ***, представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представитель заинтересованного лица Избирательное объединение Региональное отделение социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Удмуртской Республике будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Согласно части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

В силу изложенных обстоятельств дело рассмотрено в отсутствие административного истца ***, заинтересованного лица ***, представителя заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представителя заинтересованного лица Избирательное объединение Региональное отделение социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», в порядке части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца *** – ***, заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме. При этом указала, что сайт https://zharkova2022.ru создал владелец сайта - *** по своей инициативе, никаких дополнений или изменений в сайте *** не вносила, отношения к указанному сайту не имеет, доступ к сайту отсутствует по причине санкций наложенных на Российскую Федерацию. Кроме того, обращает внимание на то, что *** осуществляет личный прием граждан, обращений через сайт https://zharkova2022.ru не получала.

Представитель административного ответчика Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска - *** административный иск не признал. В своих возражениях указал на то, что оспариваемое постановление принято компетентным органом с соблюдением процедуры и подписано в установленном порядке. Каких-либо нарушений при принятии постановления Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска не допущено, принятое постановление прав и законных интересов административного истца не нарушает, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Свидетель ***, допрошенный на судебном заседании, суду пояснил следующее: создал указанный сайт безвозмездно по своей инициативе ДД.ММ.ГГГГ. С июля доступа к сайту не имеет, редактировать опубликованную информацию не может, для её редактирования необходимо обращаться в компанию Витс комп, которая находится за рубежом. Также указал, что сим-карту с номером № приобрел по своей инициативе и передал её в аренду Союзу Женщин России.

Прокурор *** дала заключение по делу о необоснованности заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля ***, заслушав заключение прокурора Прокуратуры Удмуртской Республики ***, полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Удмуртской Республики не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ).

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Оспариваемое административным истцом постановление Октябрьской территориальной избирательной комиссией города Ижевска № «Об обращении кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о нарушении кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** законодательства Российской Федерации при проведении предвыборной агитации» принято ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением кандидат в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики суд ДД.ММ.ГГГГ вх. № (л.д.7-10), то есть в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела

постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу № возложены на Октябрьскую территориальную избирательную комиссию города Ижевска.

В силу части 1 статьи 29 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» (далее по тексту – Закон УР № 18-РЗ) регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ ***, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Удмуртской Республике» в целях исполнения приведённого законоположения представила в Октябрьскую ТИК города Ижевска документы, предусмотренные частью 6 статьи 24 Закона УР №-РЗ, в силу чего приобрела правовой статус выдвинутого кандидата.

Постановлением Октябрьской территориальной избирательной комиссией города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации *** кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному округу №» *** зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному округу №.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении председателя Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска» председателем Октябрьской ТИК города Ижевска назначена ***.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании секретаря Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска» секретарём Октябрьской ТИК города Ижевска избрана ***.

Согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии *** Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска» Октябрьская ТИК города Ижевска сформирована в количестве 14 членов с правом решающего голоса: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Постановлением Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «Об обращении кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о нарушении кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** законодательства Российской Федерации при проведении предвыборной агитации» (далее – оспариваемое постановление, постановление №) постановлено:

«1. Признать сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: https://zharkova2022.ru незаконным агитационным аудиовизуальным материалом кандидата ***, изготовленным и распространяемым в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

2. Признать публикацию в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет», расположенную по адресу: https://vk.com/wall676287206_129, размещенная до начала агитационного периода, не содержащей признаки предвыборной агитации.

3. Признать публикацию в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет», расположенную по адресу: https://vk.com/wall676287206_138 незаконным агитационным аудиовизуальным материалом кандидата ***, изготовленным и распространяемым в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.4. Вынести кандидату *** предупреждение о недопустимости нарушения норм избирательного законодательства, регламентирующих условия изготовления и распространения аудиовизуальных агитационных материалов.

5. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики для размещения на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики в сети Интернет»

Таким образом, оспариваемым постановлением № сайт кандидата в сети «Интернет» по адресу: https://zharkova2022.ru, а также публикация в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/wall676287206_138 признаны незаконными агитационными материалами кандидата ***

Как следует из протокола заседания Октябрьской ТИК города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № при принятии оспариваемого постановления присутствовали 13 из 14 членов Октябрьской ТИК города Ижевска: *** ***, члены Октябрьской ТИК г.Ижевска: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** П.Н., ***, ***

При таких обстоятельствах, заседание комиссии проводилось в правомочном составе.

Также согласно приведённому протоколу за принятие оспариваемого постановления проголосовало 13 членов комиссии, против – 0, воздержалось – 0.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий комиссии, правомочным составом, достаточным количеством голосов членов Октябрьской ТИК города Ижевска, подписано уполномоченными на то лицами.

Рассматривая вопрос законности оспариваемого постановления по существу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по адресу в сети «Интернет»: https://zharkova2022.ru размещён сайт, на котором содержится текст следующего содержания: «*** *** регионального отделения общественно-государственной организации «СОЮЗ ЖЕНЩИН РОССИИ» Уважаемые избиратели! Этот сайт создан с одной целью – сделать мою деятельность более эффективной и доступной для каждого из вас. Здесь вы сможете оперативно, не дожидаясь личного приёма и не оглядываясь на выходные дни и нерабочее время, сообщить мне о проблемах округа и тех вопросах, которые волнуют вас в первую очередь и требуют скорейшего решения. Для того, чтобы обратиться ко мне на этом сайте, заполните форму ниже. Все сообщения я читаю лично и обязательно отрабатываю каждое. С уважением, кандидат в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики VII созыва по «Центральному» одномандатному округу № ***», а также фотография кандидата. В левой верхней части сайта располагается эмблема Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», Региональным отделением в Удмуртской Республике, от которого, *** выдвинута кандидатом.

В печатном агитационном материале кандидата «Вестник «Центрального» округа» (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, тираж 18 000 экз.) указана ссылка на Сайт, а также имеется Quick Response code (QR-код), в который зашифрован URL-адрес сайта. В иных печатных агитационных материалах кандидата ***, экземпляры которых представлены в Октябрьскую ТИК города Ижевска также содержаться ссылки на сайт и QR-коды, ведущие на сайт.

При таких обстоятельствах, Октябрьская ТИК города Ижевска по мнению суда, обоснованно пришла к выводу, что сайт используется кандидатом *** для целей своей избирательной кампании.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией признается осуществляемая в период избирательной кампании деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно статье 38 Закона УР № 18-РЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании при проведении выборов депутатов Государственного Совета, признаются:

призывы голосовать за кандидата, кандидатов, республиканский список, республиканские списки кандидатов либо против него (них);

выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой республиканский список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Закона);

описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной республиканский список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, республиканский список кандидатов.

При этом агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 названного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте (пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ). Приведённому законоположению корреспондирует норма, закреплённая в части 1 статьи 39 Закона УР № 18-РЗ.

Как следует из содержания сайта, в нём содержится информация, в которой явно преобладают сведения о кандидате *** в сочетании с позитивными комментариями.

При таких обстоятельствах сайт обоснованно признан аудиовизуальным агитационным материалом, распространяемым в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (пункт 3 приведённой статьи).

Приведённому законоположению корреспондирует норма, закреплённая в части 4 статьи 44 Закона УР № 18-РЗ.

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда (пункт 5 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ).

Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах (пункт 6 статьи 48).

Использование в агитационных материалах высказываний физического лица о кандидате допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов (пункт 9 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).

Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц (пункт 9.1. статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).

Из правовой позиции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, изложенной в Справочно-методическом материале по некоторым вопросам использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) для информационного обеспечения выборов (пункт 3) следует, что в части предвыборной агитации в сети «Интернет» следует учитывать: установленные сроки агитационного периода (статья 49 Федерального закона № 67-ФЗ); необходимость финансирования расходов на агитацию исключительно из средств избирательных фондов (пункт 5 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ); правила использования изображений и высказываний физических лиц в агитационных материалах (пункты 9, 9.1 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ); запреты на проведение предвыборной агитации, предусмотренные пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ; требования к выпуску и распространению агитационных аудиовизуальных материалов (статья 54 Федерального закона № 67-ФЗ); установленные Федеральным законом № 67-ФЗ (статья 56) ограничения на проведение агитации.

При визуальном исследовании содержания сайта Октябрьская ТИК города Ижевска установила следующее.

На страницах сайта https://zharkova2022.ru/biography/ и https://zharkova2022.ru/public использовано изображение физических лиц, не являющихся зарегистрированными кандидатами.

Кроме того, на странице сайта https://zharkova2022.ru/biography использовано изображение лица, явно не достигшего на день голосования возраста 18 лет.

На странице сайта https://zharkova2022.ru имеются высказывания физических лиц о кандидате без представления письменного согласия данных лиц в Октябрьскую ТИК города Ижевска:

- высказывание ФИО1 в видео «ФИО1, глава г. Ижевска с 2015 по 2018 годы»;

- высказывание *** в видео «***, член Общественной палаты г. Ижевска, руководитель творческого объединения «Журавейник»;

- высказывание *** в видео «***, руководитель общественной организации «Гарантия защиты».

Рассматривая обращение заявителя Октябрьская ТИК города Ижевска установила, что экземпляр (образец, копия, макет и т.п.) сайта до начала его распространения в избирательную комиссию кандидатом представлен не был.

Кроме того, сайт не содержит сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ, а именно: наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы; наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их; информацию о тираже; информацию о дате выпуска сайта; указание об оплате изготовления сайта из средств избирательного фонда кандидата ***

При таких обстоятельствах, по мнению суда, сайт кандидата обоснованно признан Октябрьской ТИК города Ижевска, агитационным аудиовизуальным материалом, изготовленным и распространяем в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

Вопреки доводам стороны административного истца, суд считает необходимым отметить, что для правильного разрешения дела не имеет правового значения, кто является собственником сайта и владельцем домена https://zharkova2022.ru.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

С момента регистрации лица в качестве кандидата такое лицо приобретает специальную правосубъектность, одним из элементов которой является способность нести конституционно-правовую ответственность.

Указывая в своих печатных агитационных материалах ссылку на сайт кандидат несёт ответственность за содержание сайта вне зависимости от того, кто является собственником сайта.

Обсуждая довод административного истца об изготовлении сайта до начала агитационного периода, суд приходит к выводу о его отклонении, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Учитывая, что с момента представления кандидатом *** документов в Октябрьскую ТИК города Ижевска, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений статей 33, 49 Федерального закона № 67-ФЗ для кандидата начался агитационный период, распространение сайта в течение агитационного периода является нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах не зависимо от того, когда он был создан.

Таким образом, учитывая, агитационный характер сайта; ссылки кандидата *** в печатных агитационных материалах на указанный сайт; факт распространения сайта в течение агитационного периода, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о признании незаконным и отмене постановления Октябрьской территориальной избирательной комиссии города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «Об обращении кандидата в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** о нарушении кандидатом в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № *** законодательства Российской Федерации при проведении предвыборной агитации», отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова