Решение по делу № 2А-4941/2024 от 14.01.2025

УИД61RS0005-01-2024-008365-17

Дело № 2а-544/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре судебного заседания Кукурхоевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, начальнику Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО ПКО «Филберт» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону

установил :

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает, что является стороной исполнительного производства №-ИП от ... г. г

ФИО1 как сторона в исполнительном производстве подал жалобу в порядке подчиненности на имя начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 ... г. ?о чем имеется отметка канцелярии.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. При этом решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям статьи 127 указанного Закона. Копия постановления должна быть направлена жалоба ФИО1 не рассмотрена, ответ не направлен. Поэтому ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Роствоа-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 в порядке подчиненности. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя - начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, рассмотреть жалобу ФИО1 от ... г. в порядке подчиненности.

В связи с обращением в суд с настоящим административным иском ФИО1 понесены судебные расходы- оплата госпошлины в сумме ... руб, оплата услуг представителя – ... рублей. Понесенные судебные расходы административный истец просит взыскать с административного ответчика.

Административный истец- ФИО1 в судебное заседание не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал административный иск, просил административные исковые требования ФИО1 удовлетворить и взыскать судебные расходы

Административные ответчики, заинтересованное лицо- ООО ПКО «Филберт», в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительных производств, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что в производстве Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №, возбужденное ведущим судебным приставом-

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону от ... г. исполнительное производство №-ИП от ... г. ФИО1 является должником по указанному исполнительному производству.

... г. ФИО4 подана жалоба в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО5 (л.д. 12).

Решение по жалобе в порядке подчиненности- постановление –до настоящего времени ФИО1 не направлен, жалоба в порядке подчиненности не рассмотрена. Представленный ответ по жалобе не соответствует требованиям ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении административный истец должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает, что обстоятельства направления ответа на жалобу в порядке подчиненности подлежат подтверждению посредством представления стороной административного ответчика сведений о направлении такого ответа (постановления) способом, фиксирующим такое направление. В рассматриваемом случае таких доказательств не представлено.

Задачами административного судопроизводства в том числе являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС РФ), решение которых обеспечивается соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду следует выяснить, соответствует ли их содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4 части 9 статьи 226), а в случае установления их несоответствия и нарушения прав административного истца, удовлетворить требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227), не выполнено.

С учетом всех представленных доказательств, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1, поданная в порядке подчиненности, ... г. до настоящего времени не рассмотрена.

Поскольку федеральными нормативными правовыми актами на должностное лицо ОСП возложена обязанность осуществлять проверку жалоб на бездействие находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей, неисполнение этих требований административным ответчиком не может не нарушать установленное законом в сфере публичных правоотношений право ФИО1 на принятие процессуального решения по его заявлению от ... г. в форме соответствующего постановления.

Поэтому административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя- начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 незаконными являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 следует обязать рассмотреть жалобу ФИО1 от ... г. в порядке подчиненности.

В силу положений ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованным

лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно ст. 112 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В связи с обращением в суд истцом была произведена оплата госпошлины в размере ... рублей, которая подлежит взысканию с ГУ ФССП России по Ростовской области в пользу ФИО1 в соответствии со ст. 111 КАС РФ.

ФИО1 в качестве доказательства расходов, понесенных на представителя представлен договор поручен6ие № от ... г., заключенный между ФИО1 и ФИО3 на представление интересов ФИО1 по административному иску о признании незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности.

Интересы ФИО1 в суде представлял представитель по доверенности ФИО3

Оплата услуг представителя в размере ... рублей подтверждается Актом приема-передачи от ... г. (л.д.11 оборот ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с

рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по

справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения

необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абзац 2 пункта 11).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (пункт 13).

Таким образом, значимыми критериями оценки (при решении вопроса о судебных расходах) выступают объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и основания иска.

В свою очередь, разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности. Для установления разумности расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание юридической помощи, характеру услуг, оказанных по договору.

Как следует из административного дела, представитель административного истца подготовил и подал в суд административное исковое заявление, принимала участие в 3-х судебных заседаниях в Октябрьском районном суде..

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.12.2004 № 454-0, произвольное снижение размера расходов на оплату услуг представителя невозможно.

При этом надлежит учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную им в определении от 17.07.2007 № 382-0-0, исходя из которой, суду необходимо установить баланс между правами участвующих в деле лиц, а также правовую позицию, изложенную в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которой разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе его уменьшать произвольно, если сторона не заявляет возражений и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Таким образом, при решении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя следует руководствоваться не только принципом разумности в соответствии с российским законодательством, но и принципом справедливости в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает среднюю стоимость оплаты труда адвоката по отдельным видам юридической помощи, сложившейся в Адвокатской палате Ростовской области, сведения о которой размещены на официальном интернет-сайте Адвокатской палаты Ростовской области (www.advpalataro.ru), категорию и сложность административного дела, объем и качество проведенной по делу представителем работы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 84 КАС РФ, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая критерии разумности и обоснованности, объем и сложность проделанной работы, суд полагает, что заявленная ФИО1 сумма расходов на оплату услуг представителя в размере ... является завышенной и подлежащей взысканию частично в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, начальнику Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО ПКО «Филберт» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя –начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в срок и несвоевременном направлении постановления по жалобе ФИО1 в порядке подчиненности от ... г.

Обязать начальника Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, рассмотреть жалобу ФИО1 от ... г. в порядке подчиненности.

Взыскать с ГУ ФССП России по Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб, расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб, а всего ... рублей..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года

Судья :