дело №2а-2125/2025

№30RS0001-01-2025-002910-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело №2а-2125/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г.Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действие,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г.Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г.Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действие, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Кировского района г.Астрахани земельного законодательства. В соответствии с п.1.1.1 распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.08.2021 №1430-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, от самовольно установленных объектов движимого имущества» администрации Кировского района г.Астрахани поручено освободить в соответствии с действующим законодательством земельный участок, используемый для эксплуатации объекта движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю по адресу <...> от металлического забора. Выходом на место установлено, что п.1.1.1 распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.08.2021 №1430-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, от самовольно установленных объектов движимого имущества» не исполнено, земельный участок используется без оформленных в установленном порядке документов, не освобожден. Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кировского района г.Астрахани, выраженное в непринятии мер по освобождению земельного участка, расположенного по адресу <адрес> от металлического забора. Обязать администрацию Кировского района г.Астрахани в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу <адрес> от металлического забора.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Кировского района г.Астрахани Шляхов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Кировского района г.Астрахани ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Кировского района г.Астрахани проведена проверка соблюдения администрацией Кировского района г.Астрахани земельного законодательства.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится. В том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные требования установлены в ст.8 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 №24.

В соответствии с п.1.1.1 распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.08.2021 №1430-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, от самовольно установленных объектов движимого имущества» администрации Кировского района г.Астрахани поручено освободить в соответствии с действующим законодательством земельный участок, используемый для эксплуатации объекта движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю по адресу <адрес> от металлического забора.

Выходом на место установлено, что п.1.1.1 распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.08.2021 №1430-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, от самовольно установленных объектов движимого имущества» не исполнено, земельный участок используется без оформленных в установленном порядке документов, не освобожден.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 285,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, а также земельного участка площадью 737 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования старшим помощником прокурора района Шляхова С.В. установлено, что на земельном участке общего пользования по адресу <адрес> расположен металлический забор, тем самым занята часть муниципальной территории (л.д.5). При обследовании производилась фотосъемка с использованием мобильного телефона Samsung s24 (л.д.6).

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Частью 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Доводы представителя администрации Кировского района г.Астрахани о том, что ФИО2 являясь собственником земельного участка и жилого дома по <адрес>, а равно и установленного ограждения, в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что металлический забор расположен на земельном участке общего пользования, что сторонами не оспаривалось, кроме того документов подтверждающие данные доводы стороной не представлено.

Согласно части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя администрации Кировского района г.Астрахани о том, что по настоящему делу по требованиям административного истца необходимо определить ответчиком администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с п.1.1.1 распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 23.08.2021 №1430-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, от самовольно установленных объектов движимого имущества» администрации Кировского района г.Астрахани поручено освободить в соответствии с действующим законодательством земельный участок, используемый для эксплуатации объекта движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю по адресу <адрес> от металлического забора.

Таким образом, разрешая спор, с учетом указанных обстоятельств, требований норм материального права, суд приходит к выводу, что доводы административного истца находят свои подтверждения, в ходе рассмотрения настоящего дела.

Одновременно суд учитывает, что непринятие администрацией Кировского района г.Астрахани мер по освобождению земельного участка от металлического забора нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, которые могли бы в установленном законом порядке приобрести право пользования данным участком при его фактическом освобождении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г.Астрахани о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действие – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского района г.Астрахани, выразившееся в непринятии мер по освобождению земельного участка, расположенного по адресу <адрес> от металлического забора.

Обязать администрацию Кировского района г.Астрахани в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу <адрес> от металлического забора.

После истечения шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июня 2025г.

Судья И.Н.Аминова