Решение по делу № 2А-447/2023 от 20.07.2023 - о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресом https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-447/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000594-97

Категория дела 3.172

решение

именем российской федерации

20 июля 2023 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Цыдыпове Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресом https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

административный истец прокурор Улетовского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Улетовский районный суд с названным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/, на которых размещена информация о продаже военных билетов. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного (ст. 324 УК РФ) – фактически является распространением запрещенной информации. Полагает, что по изложенным основаниям предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе посредством сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность, а также способствует уклонению граждан Российской Федерации от военной службы. Вопреки приведенным положениям закона информация, размещенная на страницах интернет-сайтов с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ противоречит целям задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости изготовления и применения запрещенных способов охоты и орудий лова, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, а также способствует их совершению. На день проверки сайты с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/, содержащие указанную информацию в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют. Установить собственников сайтов не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, суду представило пояснения, в которых указывает, что по состоянию на 19 июля 2023 года информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ недоступна; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в связи с имеющимися сведениями об ограничении доступа к сайтам на день рассмотрения дела, представили дополнения требований, просили включить доменное имя сайта https://kupit.voennikcom.top/ и доменное имя сайта https://priobresti.voennikrf.cc/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки; если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив находящиеся в материалах дела доказательства, оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 ФЗ № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (в редакции от 22 декабря 2020 года) «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее – воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту); гражданами, имеющими гражданство (подданство) другого государства либо вид на жительства или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Согласно п. 10 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

В соответствии с п. 15 Инструкции военный билет выдается: при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас: прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас; гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания; прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания; гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава «офицеры», «прапорщики и мичманы», после отбытия наказания с присвоением воинского звания «рядовой»; гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских звании состава «офицеры», не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас; гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет; гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава «офицеры», не проходившим военную службу, имеющим ВУС; гражданам, не имеющим воинских званий состава «офицеры» и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации; лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава «офицеры».

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что военный билет может быть выдана только на уполномоченными должностными лицами штабов военных округов и военных комиссариатов лицам, четкий перечень которых указан в законе.

Таким образом, продажа военных билетов прямо запрещена законом.

При этом незаконные приобретение или сбытHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F592B1A323EF2C657270A3D02E4B79B735A7F8A685AFC768FE12F6166E25FB4EE7F7D9869FD9DD82C937D3B2C02BA4B1D87602678825AD6BJC79I"официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР являются преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов, государственные наград, штампов, печатей и бланков.

Статьей 328 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом, на выявленном прокурором в ходе проверки интернет-сайте размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги военный билет.

Интернет-сайты https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ не является официальными сайтами Министерства обороны Российской Федерации, а равно его структурных подразделений, военных комиссариатов. Информация, содержащаяся на указанных сайтах, уполномоченными лицами Минобороны России не размещается и носит противоправный характер.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков запрещены, за данные деяния предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Свободный доступ к интернет-страницам, размещенным по адресу https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ облегчает способ уйти от ответственности гражданам, уклоняющимся от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, способствует совершению преступлений и иных правонарушений.

Распространение информации о продаже военных билетов всем желающим влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти; кроме того, позволяет получить незаконное освобождение от призыва на военную службу путем подлога, тем самым нарушая интересы государства.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно ее применение к данному спору.

То есть информация, размещенная на сайте с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ подлежит включению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», однако сделать это невозможно кроме как в судебном порядке, так как информация, содержащаяся на интернет-сайтах https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ не входит в перечень оснований, определенный п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше Федерального закона установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, выявлены сайты https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/, содержащие информацию о продаже поддельных документов. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет», фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных статьями 324, 327, 328 УК РФ и напрямую противоречит действующему законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации. Также судом установлено, что вход на указанный интернет-сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, в том числе по возрасту, на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

При введении адреса https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ в поисковую строку любого поискового сервиса сети «Интернет» совершить переход на сайт, предлагающий приобретение военного билета невозможно, так как доступ к сайту получить не удается, в то же время, информация о станицах сайтов с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ на день рассмотрения дела в Единый реестр доменных имен не внесена (л.д. ).

По общему правилу под административными ответчиками – лицами, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено понимаются владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена данная информация. С учетом содержания с способа размещения информации в качестве административных ответчиков к участию в административном деле могут быть привлечены иные лица, разместившие соответствующую информацию, или лица, являющиеся ее авторами. Лица, которые с использованием автоматических средств или иным образом лишь предоставляют доступ, передают, хранят информацию других лиц в сети «Интернет», не влияя на ее содержание по общему правилу не привлекаются к участию в административном деле.

Пунктом 1 части 2 статьи 265.2 КАС РФ на административного истца возложена обязанность при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, указать сведения о нем, предусмотренные п. 3 части 2 ст. 125 КАС РФ, однако в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, то в соответствии с частью 1 статьи 265.3 КАС РФ административное дело рассматривается без участия административного ответчика.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательно установленный запрет на использование средств массовой информации, в том числе сети «Интернет», в целях распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд полагает, что доступ к информации, размещенной на интернет-ресурсе с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления интернет-ресурс с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-ресурса с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Улетовского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию интернет-сайтов о продаже военных билетов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить доменное имя сайта с URL-адресом https://kupit.voennikcom.top/ и https://priobresti.voennikrf.cc/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю по адресу: 672027 <...> для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улетовский районный суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года.