Дело № 3а-260/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2022 г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Лопаткиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Е.В.,

с участием прокурора отдела управления прокуратуры Челябинской области Гурской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к территориальной избирательной комиссии города Троицка о признании незаконными решений от 15.08.2022 № 48/185-5, от 22.08.2022 № 51/203-5,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии города Троицка о признании незаконными решений от 15.08.2022 № 48/185-5, от 22.08.2022 № 51/203-5, ответа от 10.09.2022 с исх. № 01-17/107, в обоснование требований указав на отсутствие ФИО1 в избирательных бюллетенях для голосования 11.09.2022 на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу № 25, а также подчинение председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 322 ФИО3 кандидату в депутаты ФИО4

Определением судьи Челябинского областного суда от 11.09.2022 административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 в части требований о признании незаконным ответа от 10.09.2022 с исх. № 01-17/107 возвращено административным истцам.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 с требованиями не согласилась.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Выборы депутатов Законодательного собрания Челябинской области регулируются Законом Челябинской области от 08.09.2005 № 398-30 «О выборах депутатов Законодательного собрания Челябинской области».

Из материалов дела следует, что постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 09.06.2022 № 12/388-7 на 11.09.2022 назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу № 25.

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 09.06.2022 № 12/389-7 полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Законодательного собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу № 25 возложены на территориальную избирательную комиссию города Троицка.В силу подпункта пункта 8 статьи 25 Федерального закона № 67-ФЗ окружная избирательная комиссия утверждает текст бюллетеня в избирательном округе.

Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка от 15.08.2022 № 48/185-5 утвержден текст избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Законодательного собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу № 25.

Данное решение принято в установленном законом порядке в пределах полномочий административного ответчика единогласно 9 членами территориальной избирательной комиссии города Троицка.

Согласно пункту 5 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ бюллетень содержит сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов.

Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка от 23.07.2022 № 42/164-5, оставленным без изменения вступившим в законную силу решением Челябинского областного суда от 04.08.2022, ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области седьмого созыва по Троицкому одномандатному избирательному округу № 25.

С учетом вышеприведенных норм права и того факта, что ФИО1 не является зарегистрированным кандидатом в депутаты, основания вопреки доводам административных истцов для его включения в избирательный бюллетень отсутствовали.

Решением территориальной избирательной комиссии города Троицка от 22.08.2022 № 51/203-5 председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 322 назначена член участковой комиссии с правом решающего голоса ФИО3

Данное решение принято в установленном законом порядке в пределах полномочий административного ответчика единогласно 10 членами территориальной избирательной комиссии города Троицка.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что под непосредственным подчинением в названном федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.

Согласно представленным административным ответчиком документам председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 322 ФИО3, занимающая должность доцента кафедры Инфекционных болезней и ветеринарно-санитарной экспертизы Института ветеринарной медицины, не находится в непосредственном подчинении кандидата в депутаты ФИО4, являющейся ректором ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет».

При таких обстоятельствах и отсутствии нарушения избирательных прав административных истцов, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

Требование о возложении на административного ответчика обязанности приостановить полномочия подчиненных кандидату ФИО4 лиц производно от первоначального требования об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии города Троицка от 22.08.2022 № 51/203-5, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к территориальной избирательной комиссии города Троицка о признании незаконными решений от 15.08.2022 № 48/185-5, от 22.08.2022 № 51/203-5.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2022.