Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород
Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе:
председательствующего судьи Соколова А.В.,
при секретаре Саргсян К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к <данные изъяты> о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил :
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований административным истцом указано, что Территориальным отделом Роспотребнадзора на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 данные, ИНН:№, ОГРН:№, место нахождения и место фактического осуществления деятельности: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), а именно: в нарушение п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 дорожки на территории учреждения имеют дефекты покрытия (выбоины, трещины, разрушения асфальтного покрытия);
По результатам проверки территориальным отделом ФИО1 данные выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 данные в связи с отсутствием финансирования.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания №от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №от ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 данныев связи с отсутствием финансирования.
ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания №от ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Нарушения требований санитарного законодательства, выраженные в несоблюдении требований к асфальтовому покрытию (выбоины, трещины, разрушения) могут привести к серьезным травмам детей: ссадинам, ушибам, порезам, растяжению связок стопы и вывиху голеностопного сустава, переломам и т.д.
Таким образом, неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, создает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью детей ФИО1 данные, в результате чего нарушаются права воспитанников ФИО1 данные на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым.
Согласно п. 1.6 Устава ФИО1 данные учредителем и собственником имущества учреждения является ФИО1 данные.
В соответствии с ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Вместе с тем, несоблюдение требований санитарных правил ФИО1 данные при осуществлении деятельности по воспитанию, образованию детей является недопустимым, нарушаются права и законные интересы детей, воспитывающихся в образовательном учреждении.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.
В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п.14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 28, ст. 46, ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ст.50, ст.51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», административный истец просит:
Обязать ФИО1 данные провести ремонт или замену покрытия дорожек на территории учреждения в соответствие с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
2. В случае недостаточных средств у ФИО1 данные обязать ФИО1 данные обеспечить возможность выполнения <данные изъяты> вышеуказанных требований.
3. Установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд рассмотрел требования Территориального отдела Роспотребнадзора как органа, наделенного публичными функциями в силу положений законодательства, в порядке административного судопроизводства, поскольку требования связаны с публичными правоотношениями и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены <данные изъяты>, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направила.
Законный представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО3 исковые требования признала, пояснив, что пешеходные дорожки на территории <данные изъяты> действительно требуют ремонта, однако, поскольку этот ремонт является дорогостоящим, Учреждение ожидает выделения на эти цели субсидий от администрации г. Нижнего Новгорода, собственных средств <данные изъяты> не достаточно. Соответствующая работа ведется. При вынесении решения просила учесть, что заключение контракта на проведение ремонта требует соблюдения определенного порядка, кроме того, работы могут выполняться только летом, в отсутствие в <данные изъяты>. Учитывая изложенное, в случае удовлетворения административного иска просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований к администрации, пояснила, что в 2025 г. администрацией г. Нижнего Новгорода выделена субсидия <данные изъяты> на проведение ремонта дорожек, однако пока денежные средства по Учреждения не доведены. В случае удовлетворения административного иска к <данные изъяты>, для исполнения решения суда, считает необходимым определить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам, кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Н. Новгород.
Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения).
В свою очередь, порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора регламентирован Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологического надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2013 года N 476.
Права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, закреплены в статье 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.
Одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об образовании в РФ") образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ").
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 Правил).
Так согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный ответчик <данные изъяты> в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг и выполнения работ в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.
Кроме этого, Уставом <данные изъяты> установлены следующие положения:
- пункт 1.11. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. При недостаточности у образовательного учреждения средств ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
- пункт 1.12. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- пункт 1.13. Учреждение является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода, настоящим Уставом и внутренними документами Учреждения.
- пункт 1.14. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
- пункт 5.1. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отражается на самостоятельном балансе Учреждения.
- пункт 5.2. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, а также приобретаемое Учреждением за счет приносящей доход деятельности, является муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода.
Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
- пункт 5.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
- имущество, переданное Учреждению его собственником;
- субсидии на выполнение муниципального задания из бюджета города Нижнего Новгорода;
- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности;
средства, получаемые от осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и данным Уставом;
- средства, получаемые от реализации активов, в части реализации основных средств;
- доходы в виде целевых взносов, грандов, дарения и добровольных пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц;
- возмещения по страховым случаям;
- субсидии на иные цели;
- бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в основные средства муниципального бюджетного учреждения;
- доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной Учреждению деятельности;
- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам проведенной проверки <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":
- в нарушение п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 дорожки на территории учреждения имеют дефекты покрытия (выбоины, трещины, разрушения асфальтного покрытия);
- в нарушение п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в группах №5,7,в помещении прачечной и в методическом кабинете;
- в нарушение п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 измеренные уровни искусственной освещенности в группах №3,5 ниже нормативного значения.
Территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении <данные изъяты> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора поступило ходатайство заведующей <данные изъяты> о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора поступило ходатайство заведующей <данные изъяты> о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ в части проведения ремонта покрытия дорожек на территории Учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес Управления образования администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода направлено письмо, с просьбой включить в проект бюджета на 2025 г. ремонт асфальтового покрытия на сумму 4900000 рублей.
Решением заместителя начальника Территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представителем <данные изъяты> представлен локальный сметный расчет на ремонт пешеходных дорожек, согласно которому стоимость ремонта на 3 квартал 2024 г. составляет 3995000 руб.
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что, поскольку пешеходные дорожки на территории <данные изъяты> в нарушение п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 имеют дефекты покрытия (выбоины, трещины, разрушения асфальтного покрытия), данное имущество находится за Учреждением на праве оперативного управления, учитывая, что указанный ответчик обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда воспитанникам <данные изъяты>, считает необходимым возложить на <данные изъяты> обязанность по устранению путем ремонта или замены покрытия дефектов на твердых покрытиях пешеходных дорожек на территории дошкольного учреждения.
Обязывая административного ответчика устранить путем ремонта или замены дефекты на твердых покрытиях пешеходных дорожек на территории дошкольного учреждения, суд, исходя из порядка финансирования бюджетного учреждения, с учетом возможности проведения указанного ремонта только в период отсутствия в детском саду воспитанников, исходя из того, что для заключения контракта на ремонт следует соблюсти установленный законом порядок, что требует временных затрат, считает возможным и необходимым установить срок исполнения решения суда <данные изъяты> - до ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требование об обязании администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить возможность выполнения <данные изъяты> вышеуказанных требований, в случае недостаточных у <данные изъяты> собственных средств, суд приходит к следующему.
Фактически данное требование сводится к обязанию администрации обеспечить финансирование Учреждения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац 36 статьи 6).
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим Кодексом (абзац 38 статьи 6 БК РФ).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 БК РФ).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце 1 пункта 1 статьи 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац 3 пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 БК РФ).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 БК РФ).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по данному делу, именно администрация, обладающая функциями главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ее ведению, производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
При этом понуждение администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 19.12.2023 N 18-КГ23-195-К4 (УИД 23RS0024-01-2022-002336-70).
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца о том, что в случае недостаточных средств у <данные изъяты>, следует обязать администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить возможность выполнения <данные изъяты> вышеуказанных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд,
решил :
административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> (ИНН:№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить путем ремонта или замены дефекты на твердых покрытиях пешеходных дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
В удовлетворении административного иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к администрации г. Нижний Новгород об обязании в случае недостаточности средств у <данные изъяты> обеспечить выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Соколов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ