УИД 61RS0008-01-2022-003723-75
Дело № 2а-3135/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 02 августа 2022 года
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Ярошенко А.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту МИФНС России № 24 по Ростовской области) к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые), реализуемые на территории РФ, в размере 1000 рублей, указав следующие обстоятельства.
В адрес плательщика были направлены требования об уплате недоимки по налогам и пени, которые плательщиком не исполнены. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
29.10.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ по административному делу № 1-2а-2115/2021. Не согласившись с указанным судебным приказом, ФИО2 04.12.2021 направил свои возражения, в которых просил отменить данный судебный приказ.
31.01.2022 мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.
Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратившись с административным иском, просит суд взыскать с ФИО2 задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые), реализуемые на территории РФ, в размере 1000 рублей, против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не возражает.
24.06.2022 от административного ответчика поступили письменные возражения, в которых он ссылается на необходимость исследования дополнительных доказательств, в связи с чем определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.06.2022 настоящее административное дело было назначено в общем порядке.
Административный истец, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (сокращенно и далее по тексту КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Административный ответчик в судебное заседание являлся, поддержал свои возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав документы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ, установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000,00 руб.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлся налогоплательщиком системы налогообложения с доходов физических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 9-12).
В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщики налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Согласно ст. 288 НК РФ, лица исчисляют и уплачивают налог на доходы, который не был удержан налоговым агентом, исходя из сумм таких доходов.
Решением Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области № 38822 от 29.04.2016 ФИО2 был привлечен к налоговой ответственности в соответствии со ст. 122, 229 НК РФ.
Ему было направлено требование № 4077 от 26.05.2016, которым ответчику было предложено оплатить наложенный штраф. Однако в установленный срок ФИО2 штраф не оплатил.
Будучи индивидуальным предпринимателем, административный ответчик являлся налогоплательщиком НДС.
Согласно п. 1 ст. 143 НК РФ,налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
По итогам налогового периода организации и предприниматели представляют в налоговые органы налоговые декларации.
Для всех налогоплательщиков установлен единый налоговый период – квартал, согласно ст.163 НК РФ. Это значит, что по общему правилу исчислять сумму НДС к уплате в бюджет налогоплательщики должны по итогам каждого квартала.
Налоговые ставки и порядок исчисления НДС предусмотрены ст. 164-166 НК РФ.
По итогам налогового периоды налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании представленной ФИО2 налоговой декларации инспекцией была проведена камеральная проверка, по результатам которой административным истцом было вынесено решение о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно материалам дела в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате штрафа в размере 1000 руб. Сведений о направлении данного требования в адрес административного ответчика в материалах дела не имеется. До настоящего времени указанное требование об уплате штрафа ФИО2 не исполнено.
В требование от 26.05.2016 был указан срок исполнения – до 16.06.2016, общая сумма штрафа не превышала 10 000руб., следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки не позднее 16.12.2019.
Вместе с тем заявление Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в отношении должника ФИО2 поступило мировому судье лишь в октября 2021, то есть по истечении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа за истечением установленного Законом срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в заявлении о вынесении судебного приказа не содержалось.
Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться за принудительным взысканием недоимки, административным истцом не приведено.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца, согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ.
Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, страховых вносов, штрафов и пени в силу ст. 57 Конституции РФ, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые), реализуемые на территории РФ, в размере 1000 рублей, в настоящем деле у суда не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется, в связи со значительным пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, по данному административному делу Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины, суд в силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ, по настоящему делу не решает вопрос о распределении государственной пошлины.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МИФНС России № 24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Ярошенко
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.